Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1252/2015 ~ М-1032/2015 от 03.08.2015

Дело № 2-1252/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 09 сентября 2015 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области И.С.С, ,

при секретаре Зудиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Империя» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения ООО «Империя» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что ООО «Империя», созданное ДД.ММ.ГГГГ г., поставленное на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области, в нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за 2014 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Империя» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что привлечено Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области к налоговой ответственности в виде штрафа. До настоящего времени обязанность, по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области ООО «Империя» не исполнена.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 HК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделены.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор Володарского района просит обязать ООО «Империя» представить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2014 год в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании старший помощник прокурора И.С.С, поддержал заявленные прокурором Володарского района требования, просит их удовлетворить.

Ответчик ООО «Империя» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебными повестками, о причине неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. Документов об уважительной причине неявки не предоставил.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебными повестками, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, не возражают против вынесения заочного решения.

Суд, руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ и с согласия истца определил рассмотреть дело в заочном производстве.

Заслушав старшего помощника прокурора Володарского района И.С.С, , исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61 ГПК РФ, суд находит заявленные прокурором Володарского района требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Нижегородской области на территории Володарского района, поскольку непоступление в бюджеты Нижегородской области и Володарского муниципального района денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст. 69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 HК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделены.

В соответствии со ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российском Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, муниципальных районов - ст. 61.1 БК РФ.

Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушают права Российской Федерации, Нижегородской области и Володарского муниципального района. Часть 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством аналогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства аналогах и сборах используется понятие организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации).

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме. Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства аналогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры области проверки установлено, что ООО «Империя», созданное ДД.ММ.ГГГГ г., поставленное на учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области, в нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за 2014 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Империя» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что привлечено Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области к налоговой ответственности в виде штрафа. До настоящего времени обязанность, по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области ООО «Империя» не исполнена.

Факт непредставления ответчиком сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, подтвержден письмом заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обратного в суд ответчиком не предоставлено.

Учитывая изложенное, удовлетворение исковых требований в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «Империя», выразившееся в непредставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района удовлетворить.

Обязать ООО «Империя» представить в Межрайонную ИФНС России № 2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2014 год в соответствии с требованиями законодательства.

Установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю. Моисеев