Решение по делу № 2-2335/2012 ~ М-1976/2012 от 12.05.2012

Гр.дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2012 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Ильюновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова И.А. к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании действий незаконными и взыскании денежного довольствия

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с названным иском, указав, что с 14 июня 2011 года он проходил службу в МВД по РБ в должности исполняющего обязанности по должности заместителя начальника следственного управления. 26 августа 2011 года в связи с уходом в отпуск и последующим увольнением он был освобожден от занимаемой должности с оставлением его в распоряжении МВД по РБ с 20 сентября 2011 года и с сохранением всех имеющихся процентных надбавок и стимулирующих выплат. С 20 сентября 2011 года по 4 апреля 2012 года он находился в отпуске и с 4 апреля 2012 года был уволен из органов внутренних дел. Полагает, что в период с 1 января 2012 года по день его увольнения ответчиком неверно производился расчет и выплата денежного содержания, т.к. расчет денежного довольствия за указанный период производился исходя из должностного оклада в размере 5392 руб., установленный по ранее занимаемой им должности. Считает, что в связи с повышением оклада месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел расчет его довольствия должен был быть произведен исходя из должностного оклада заместителя начальника следственного управления установленного в 23000 руб.. Кроме того, полагал, что ответчиком неправомерно не выплачены ему за период с 1 января 2012 года по день увольнения: ежемесячная надбавка к окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 40%, ежемесячная надбавка к окладу за квалификационное звание «специалист второго класса». Также неправомерно не выплачена часть денежного довольствия в виде премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. При этом указал, что перечисленные невыплаченные части денежного довольствия должны были быть рассчитаны ответчиком исходя из оклада денежного довольствия установленного с 1 января 2012 года по ранее занимаемой ему должности, т.е. из 23000 руб. Всего просил взыскать с ответчика сумму в размере 176670 руб..

В судебном заседании истец Колесников И.А. на требованиях настаивал, поясняя, что он не находился в распоряжении ответчика, поскольку находился в отпуске за предшествующие годы работы. Вследствии указанного на него не могло распространяться положение о лицах находящихся в распоряжении и следовательно ему должны были быть выплачены все причитающиеся ему надбавки к должностному окладу, а сам должностной оклад рассчитан исходя из вновь принятого нормативного акта, устанавливающего, что с 1 января 2012 года оклады должностных лиц органов внутренних дел изменены, в том числе по его должности установлен оклад в 23000 руб.. Считает, что нарушено его право на получение отпускных выплат в полном размере, т.к. до 1 января 2012 года ему производились выплаты в большем размере чем после указанной даты. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД РБ Балсахаева С.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, пояснив, что в связи с тем, что истец был выведен в распоряжение МВД по РБ и не был назначен на должность, надлежит отказать истцу в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Колесников И.А. проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия. С 14 июня 2011 года истец Колесников И.А. был назначен исполняющим обязанности заместителя следственного управления – начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Следственного управления МВД по РБ, в подтверждение чему представлен контракт о службе в органах внутренних дел от 14 июня 2011 года.

Приказом № 1100 л/с от 26 августа 2011 года Колесников И.А. был освобожден от указанной должности с сохранением всех имеющихся ежемесячных процентных надбавок и стимулирующих выплат и оставлен в распоряжении МВД по РБ с 20 сентября 2011 года. Согласно рапорта Колесникова с 20 сентября 2011 году ему предоставлен отпуск за 2007-2010 годы с последующим увольнением.

Приказом № 325 л\с от 4 апреля 2012 года Колесников И.А. уволен из органов внутренних дел в соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», т.е. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Также в дело представлены доказательства тому, что в период с 1 января 2012 года по 4 апреля 2012 года истцу выплачивалось денежное довольствие в размере должностного оклада (5392 руб.) и оклада по специальному званию (11500 руб.), а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (4223 руб.) с начислением на указанные суммы районного коэффициента (20%) и северной надбавки (30%). При этом размер оклада по должности применен по установленным ему ранее в 2011 году размеру.

Однако, по мнению истца, должностной оклад для расчета его довольствия в указанный период должен быть применен исходя из вновь установленного оклада по его званию в соответствии Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», в соответствии с которым оклад по должности «заместитель начальника управления (отдела)» составляет 23000 руб. в месяц.

Оценивая установленные судом обстоятельства, суд полагает, что указанные требования истца не могут быть удовлетворены судом исходя из следующего. Согласно ч.16 ст.36 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2012 года отношения связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ регулируются Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011 года). Согласно п. 23 ст.2 названного Федерального закона - за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В данном же случае истец Колесников И.А. не замещал должность в органах внутренних дел РФ, не назначался в установленном порядке на должность штатного расписания МВД по РБ и в силу п.5 ст. 54 Федерального закона «О полиции» как сотрудник органов внутренних дел, не прошедший внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных должностях, подлежал увольнению.

Таким образом, принимая во внимание, что истец на какую-либо должность в органах внутренних дел с момента его ухода в отпуск не назначался, суд полагает, что ответчик правомерно произвел начисление денежного довольствия истца исходя из ранее установленного ему должностного оклада и оклада по специальному званию. Иных выплат сотрудникам, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, закон не предусматривает. При этом действующее законодательство не определяет возможности применения новых окладов к сотрудникам органов внутренних дел не прошедших аттестацию и не принятых на новые должности.

При таких обстоятельствах, требование истца о перерасчете денежного содержания исходя из новых окладов, судом не принимается во внимание как не основанный на нормах права.

При этом суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ» установлены должностные оклады сотрудников по замещаемым должностям с 1 января 2012 года, а согласно ст. 1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под службой в органах внутренних дел понимается - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Довод Колесникова о том, что он не находился в распоряжении МВД по РБ поскольку использовал отпуска за предыдущие годы, а согласно Положения о службе в органах внутренних дел, он не мог находится в распоряжении более чем один месяц, судом не принимается во внимание. Из приказа от 26 августа 2011 года следует, что истец был освобожден от должности и находился в распоряжении ответчика с 20 сентября 2011 года, с указанного же времени истец находился в отпуске. Согласно ст. 16.1. Положения о службе в органах внутренних дел РФ утвержденного ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 - сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел и в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел. При этом каким либо количеством дней нахождение в распоряжении сотрудника не ограничено. Следовательно нахождение истца в распоряжении ответчика в течении более чем один месяц не является нарушением действующего законодательства и прав истца.

Также суд считает, что не подлежит взысканию в пользу истца сумма надбавки за работу со сведениями, составляющую государственную тайну, надбавки к должностному окладу за квалификационное звание и премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, за период с 1 января по 4 апреля 2012 года, как не предусмотренные действующим законодательством. Кроме того, согласно п. 8 Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, утвержденной Приказом МВД РФ № 519 от 13 июня 2007 года, указанная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну не выплачивается сотрудникам освобожденным (отстраненным) от занимаемых должностей.

Довод истца о том, что нарушено его право на получение денежного содержания – отпускных в период нахождения его в отпуске в размере не ухудшающем его положения, т.е. в размере не менее чем получаемом им до 1 января 2012 года, судом обсужден. Суд полагает, что истец не желавший продолжать службу в органах внутренних дел и подавший рапорт об увольнении, имел возможность уволится до 1 января 2012 года и получить все выплаты установленные законом в том числе и денежную компенсацию за неиспользованные в 2007-2010 годах очередных отпусках, однако таковым правом не воспользовался, вследствии чего права требовать в настоящее время выплат, которые не предусмотрены действующим законодательством, не вправе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Колесникова И.А. к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании действий незаконными и взыскании денежного довольствия, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья: И.Ю.Богданова