Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2018 (2-1728/2017;) ~ М-1355/2017 от 06.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область          05 марта 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Глушковой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-117/2018 по иску

Вострецовой Виктории Васильевны к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты пенсии и компенсации морального вреда,

заслушав истца Вострецову В.В., представителя ответчика ГУФСИН России по <адрес> и ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> Абрамову И.И., действующую на основании доверенностей соответственно от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/40-02, от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> – Горбунову Т.В., действующую в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вострецова В.В. обратилась в Серовский районный суд с исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации среднего заработка 98 754 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда 20 000 руб.

В обоснование иска указала, что состояла в трудовых отношениях с ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволена по ст. 58 ч. 1 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об увольнении и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс об уточнении выслуги лет получила ДД.ММ.ГГГГ, что лишило её права на своевременное обращение за назначением пенсии. В течение месяца находилась без средств к существованию, вынуждена была занимать деньги, в связи с чем, чувствовала себя униженной, нервничала и переживала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству по данному делу принято заявление истца об увеличении размера иска, просит взыскать компенсацию в размере 1 845 рублей 22 копейки за задержку выплат при увольнении в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а также этим же определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Вострецовой Виктории Васильевны к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации в размере среднего заработка за задержку выдачи приказов в сумме 98 754 рубля 59 копеек прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дополнила, что заявление на назначение пенсий писала трижды – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ об увольнении ей не был выдан ДД.ММ.ГГГГ, отказ от проставлении подписи в документах не заявляла, поэтому составленный акт полагает незаконным в соответствии со статьёй 84.1 Трудового кодекса Российской федерации. Просила возместить судебные издержки в связи с проездом к месту проведения судебного заседания в размере 4 957 рублей 57 копеек.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по <адрес> и ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> Абрамова И.И. против удовлетворения исковых требований возражала. В обоснование возражений указала, что Вострецова В.В. проходила службу в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН Росси по <адрес> в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволена из УИС по пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава УИС определен в Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со статьёй 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Инструкцией № установлено, что оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы. Материалы о назначении пенсии предоставляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления. Приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истцу была установлена выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 20 лет 1 месяц 15 дней, в льготном исчислении 29 лет 9 месяцев 8 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 1 месяц 15 дней, в денежном выражении 7 окладов денежного содержания. Приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс были внесены изменения в приказ №-лс, выслуга лет по данному приказу составила в календарном исчислении 22 года 6 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 32 года 2 месяца 2 дня. При этом размер выплаты единовременного пособия при увольнении остался прежним. Доводы истца об оставлении её без средств к существованию не соответствуют действительности, поскольку согласно платёжному поручению от ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой перечислено выходное пособие при увольнении в размере 217 750 рублей. ДД.ММ.ГГГГ перечислено еще 2 750 рублей. Считает, что ФКУ ЛИУ-23 является ненадлежащим ответчиком, так как увольнение произведено ГУФСИН. Кроме того полагает, что факт причинения истцу нравственных и физических страданий не доказан, просит в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> Горбунова Т.В. в судебном заседании пояснила, что приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Вострецова уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости прибытия в отдел кадров ФКУ ЛИУ-23 для ознакомления с документами. ДД.ММ.ГГГГ Вострецова прибыла, ознакомилась с представлением к увольнению и листом беседы, однако от подписи в ознакомлении отказалась, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ был повторно направлен запрос ректору национального минерально-сырьевого университета «Горный» <адрес> о предоставлении справки по периодам обучения Вострецовой и нахождения её в академическом отпуске, поскольку ранее представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждала только период обучения с 1985 по 1995 год и подлинность диплома. В первоначальный расчёт выслуги лет сотрудниками отдела кадров ФКУ ЛИУ-23 был включён период обучения в Ленинградском технологическом институте и выслуга лет в льготном исчислении составляла 32 года 3 месяца 7 дней. Пенсионный отдел не утвердил период обучения, так как на момент проверки в личном деле Вострецовой находилась подтверждающая справка института от ДД.ММ.ГГГГ, в которой не были указаны конкретные даты и время нахождения в академическом отпуске. В данном расчёте Пенсионным отделом ГУФСИН было указано, что при поступлении развёрнутой архивной справки в приказ об увольнении будут внесены изменения и необходимо представить в Пенсионный отдел новый расчёт выслуги лет. ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой было направлено письмо о необходимости прибытия в отдел кадров ФКУ ЛИУ-23 для ознакомления с приказом ГУФСИН об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и получения трудовой книжки. Данное письмо Вострецовой получено не было. При поступлении архивной справки в ФКУ ЛИУ-23 ДД.ММ.ГГГГ был повторно направлен в ГУФСИН расчёт выслуги лет с учётом периода учёбы, в котором выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 7 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 32 года 2 месяца 2 дня. Выслуга по учёбе была зачтена 2 года 4 месяца 25 дней, однако период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3 подпункт «В» абзац 12 засчитывается с коэффициентом 2,0 и выслуга в льготном исчислении должна составить 32 года 2 месяца 2 дня, Пенсионный отдел ГУФСИН данный период засчитал с коэффициентом 1,5. На основании нового расчёта издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о внесении изменений в Приказ №-лс. Был издан новый приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которому внесены изменены в приказ от ДД.ММ.ГГГГ и выслуга лет Вострецовой составила в календарном исчислении 22 года 6 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 32 года 2 месяца 2 дня. ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров ФКУ ЛИУ -23 Вострецовой было предложено получить трудовую книжку, ознакомиться с приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и получить его. Вострецова получив трудовую книжку, от проставления подписи об ознакомлении с приказом отказалась, копию приказа не получила, поскольку не была согласна с размером льготной выслуги лет. В связи с отказом Вострецовой составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ Вострецова прибыла в отдел кадров ФКУ ЛИУ-23 для оформления пенсионных материалов, ею было написано заявление о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров пенсионные материалы Вострецовой были направлены в Пенсионный отдел ГУФСИН для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным отделом ГУФСИН в отдел кадров ФКУ ЛИУ-23 были возвращены пенсионные материалы для написания Вострецовой нового заявления с изменённой выслугой лет. После издания приказа ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, Вострецова была приглашена в отдел кадров и работы с личным составом для ознакомления. Заявление о назначении пенсии ею было переписано ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионные материалы Вострецовой были направлены в отдел пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, которые ДД.ММ.ГГГГ поступили в отдел пенсионного обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой получена пенсия.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Вострецовой В.В. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон №).

Статьей 65 Закона N 4468-1 предусмотрено, что споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 указанного Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации, либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно статье 13 Закона N 4468-1 право на пенсию имеют, в том числе сотрудники уголовно-исполнительной системы, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно статье 51 Закона № лица, указанные в статье 1 Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Закона N 4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу статьи 53 Закона № пенсии в соответствии с настоящим законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случаев назначении пенсии с более поздних сроков.

Согласно ст. 54 Закона N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При предоставлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

В соответствии со ст. 53 Закона РФ N 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на нее, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В силу статьи 58 Закона № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы определён в Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утверждённой приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция №).

Согласно пункту 2.3 раздела 2 Инструкции № оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы. Материалы о назначении пенсии представляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

В судебном заседании установлено, что приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Вострецова уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой написано заявление о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров пенсионные материалы Вострецовой были направлены в Пенсионный отдел ГУФСИН для назначения пенсии и получены им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным отделом ГУФСИН в отдел кадров ФКУ ЛИУ-23 были возвращены пенсионные материалы для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой повторно подано заявление о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионные материалы Вострецовой были вновь направлены в отдел пенсионного обеспечения, которые ДД.ММ.ГГГГ поступили в отдел пенсионного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которая подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой выплачена пенсия за период с июля 2017 по октябрь 2017.

Принимая во внимание, что Вострецова была уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ, а выплата выходного пособия при увольнении произведена ей в окончательном размере ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89), следовательно, назначение пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ противоречило бы статье 53 Закона №.

Вместе с тем, сроки пересылки пенсионного дела Вострецовой со дня подачи заявлений Вострецовой о назначении пенсии и сроки рассмотрения таких заявлений не нарушены, что соответствует статье 52 Приказа № и Инструкции 258.

Доказательств подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Вострецовой в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации не представлено.

Истец просит взыскать компенсацию за задержку выплат пенсии в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в размере 1 845 рублей 22 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению в правоотношениях, возникающих при нарушении срока выплат денежных средств именно при увольнении, тогда как спорные правоотношения затрагивают права и обязанности их сторон в сфере пенсионного обеспечения, при этом такие отношения возникают посредством заявительного характера, что напрямую зависит от инициативы, в данном случае истца, и поскольку в силу Закона № пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения лиц со службы, таким образом, вопреки ошибочному толкованию норм материального права и обстоятельствам дела пенсия Вострецовой не могла быть выплачена в день её увольнения со службы.

Поскольку ответчиками нарушений закона при назначении пенсии истцу не допущено, пенсия Вострецовой выплачена с момента её назначения, что соответствует статьям 53,58 статьи 58 Закона №, таким образом, оснований для взыскания денежной компенсации за задержку выплаты пенсии не имеется, в том числе по тем основаниям, что в спорном правоотношении нормы статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации вопреки мнению истца, применению не подлежат.

Не предусмотрено в качестве меры ответственности за несвоевременную выплату пенсии начисление каких-либо выплат Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

С учётом изложенного исковые требования о взыскании денежной компенсации в размере 1 845 рублей 22 копейки за задержку выплаты пенсии удовлетворению не подлежат.

     Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, выразившегося в нравственных страданиях в связи с невыплатой пенсии, вследствие чего возникла необходимость занимать деньги в долг, в связи с чем чувствовала себя униженной, а также испытыванием переживаний от того, что не чем будет кормить ребенка, необходимостью принятием лекарственных препаратов, на приобретение которых также отсутствовали денежные средства.

Между тем, поскольку требование о компенсации морального вреда производно от основанного требования в удовлетворении которого отказано, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований полностью отказано, оснований для взыскания судебных издержек в размере 4 957 рублей 57 копеек в связи с проездом к месту проведения судебного заседания не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вострецовой Виктории Васильевны к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты пенсии и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.