Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2014 (2-2841/2013;) ~ М-2714/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-106/2014

Решение

Именем Российской Федерации 28 января 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А..,

при секретаре Толкушкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бродниковой Евгении Николаевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Родничок» о взыскании недоначисленной заработной платы и возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

установил:

Бродникова Е.Н. обратились в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Родничок» (далее – МБДОУ детский сад № 5 «Родничок») о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 3197 руб. за период с 1 августа по 31 октября 2013 г. и возложении обязанности на работодателя начислять и выплачивать заработную плату с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В обоснование своих требований указала, что в нарушение трудового законодательства ее заработная плата менее МРОТ.

Рассмотрение исковых требований осуществлено в отсутствие истицы по ее ходатайству.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 5» Дрот О.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что трудовые права истицы не нарушаются, размер ее заработка в указанный период времени с учетом всех стимулирующих выплат, в том числе и краевой доплаты в размере 3879 руб., превышал размер гарантированного законом минимума.

Представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации г. Енисейска» Мухтарулина И.В. сочла заявленные требования правильными, полагая, что выплачиваемая истице как помощнику воспитателя на основании постановления администрации г. Енисейска от 1 ноября 2013 г. № 332-п краевая выплата в размере 3879 руб. 36 коп. не входит в состав заработной платы и в рассматриваемом случае, при взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленной истицам заработной платы, не должна учитываться.

Представитель третьего лица администрации г. Енисейска Золотоверх М.Ю. о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.ст. 148, 315–317 Трудового кодекса РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что, исходя из норм международного права и требований законодательства Российской Федерации, не допускается.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 1 июня 2011 г. № 106-ФЗ) с 1 июня 2011 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4611 руб. в месяц, с 1 января 2013 г. – 5205 руб. в месяц (ред. данного Закона от 3 декабря 2012 г. № 232-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 (в ред. от 24 апреля 2007 г.) г. Енисейск Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., Указом Президиума ВССССР от 26 сентября 1967 г. № 1980-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 установлено, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50% (0.5)

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18 для г. Енисейска и Енисейского района установлен районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,3.

Приведенные нормативные правовые акты действуют и в настоящее время.

Как установлено в судебном заседании, Бродникова Е.Н. работает в МБДОУ Детский сад №5 «Родничок» в качестве помощника воспитателя. Исходя из положений приведенного трудового законодательства, ее заработная плата должна быть определена работодателем с 1 января 2013 г. не менее 9369 руб. (5205 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Согласно представленным третьим лицом МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации г. Енисейска» сведениям в указанные в исковом заявлении периоды заработная плата истицы превышала гарантированный минимум.

Так, Бродниковой Е.Н. в сентябре 2013 г. было начислено за 20 рабочих дней 9861 руб. 18 коп., между тем при месячной сентябрьской норме в 21 рабочий день следовало начислить не менее 8922 руб. 86 коп. ( 9369 : 21 х 20 фактически отработанных дней), в октябре при норме в 23 рабочих дня и фактически отработанных 4-х днях следовало начислить не менее 1629 руб. 39 коп, (9369:23 х 4), фактически же начислено 1862 руб. 64 коп., в ноябре при полностью отработанной норме рабочего времени в 20 дней следовало начислить не менее 9369 руб., фактически начислено 10710 руб. 24 коп.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы о взыскании денежной суммы удовлетворению не подлежат, поскольку ее заработная плата в спорный период работодателем начислялась в размере, превышающем гарантированный законом минимум.

Доводы представителя третьего лица Мухтарулиной И.В. о том, что выплачиваемая истице как помощнику воспитателя на основании постановления администрации г. Енисейска от 1 ноября 2013 г. № 332-п краевая выплата в размере 3879 руб. 36 коп. не входит в состав заработной платы и в рассматриваемом случае, при взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленной истице заработной платы, не должна учитываться, поскольку данная выплата производится сверх месячной заработной платы, с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимального размера оплаты труда, а также региональной выплаты и выплат стимулирующего характера, во внимание судом приняты быть не могут.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, действующим трудовым законодательством предусмотрено, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в том числе районный коэффициент и надбавка за работу в районах Крайнего Севера в смысле этой нормы являются элементами заработной платы, его составной частью.

При этом не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, заработная плата, включающая все виды стимулирующих и компенсационных выплат.

В судебном заседании установлено, что 1 ноября 2013 г. администрацией г. Енисейска принято постановление № 332-п, которым утверждены Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации г. Енисейска, а также виды, условия, размер и порядок установления выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации г. Енисейска. В данных актах фактически дословно воспроизведены положения о краевых выплатах воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, содержащиеся в приказе Министерства образования и науки Красноярского края от 14 июня 2013 г. № 23-04/1.

В соответствии с этим нормативным документом младшим воспитателям и помощникам воспитателей краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, установлены доплаты в следующем размере: 718 руб. 40 коп. на одного воспитателя (включая старшего); 2155 руб. 20 коп. на одного младшего воспитателя и помощника воспитателя, на них начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Кроме того, данным приказом (и соответственно Приложением №2 к Постановлению №332-п Администрации города Енисейска) предусмотрено, что выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) и выплат стимулирующего характера).

Анализируя приведенные положения трудового законодательства и нормативных актов органов государственной власти субъекта РФ и муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что установленные краевые выплаты воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей призваны побудить у работников заинтересованность к добросовестному и более качественному исполнению возложенных на них трудовых обязанностей, носят постоянный характер, на них начисляются районный коэффициент и надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в связи с чем данные выплаты являются составной частью заработной платы воспитателей, младших воспитателей и помощников воспитателей, в том числе и истицы.

Таким образом, заработная плата Бродниковой Е.Н., включающая в себя все виды компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе и краевые доплаты ей как помощнику воспитателя, не должна быть менее 9369 рублей в 2013 году и 9997 руб. 20 коп. с 1 января 2014 г.

В тоже время исковые требования Бродниковой Е.Н. о возложении на МБДОУ детский сад № 5«Родничок» обязанности начислять и выплачивать ей заработную плату не менее одного минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку это необходимо для пресечения возможного нарушения трудовых прав истицы. Такую обязанность следует возложить, начиная с 1 января 2014 года, поскольку в ноябре и декабре 2013 года Бродниковой Е.Н. начислена заработная плата в размере, превышающем гарантированный минимум в 9369 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования г. Енисейск государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 руб. (за требование о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бродниковой Евгении Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 «Родничок» начислять и выплачивать Бродниковой Евгении Николаевне с 1 января 2014 г. заработную плату не менее одного минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального Бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Родничок» недоначисленной заработной платы Бродниковой Евгении Николаевне отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Родничок» в доход бюджета муниципального образования г. Енисейск государственную пошлину в размере200 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья Л.А.Борисова