Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2017 ~ М-102/2017 от 30.01.2017

Дело №2-206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Заводоуковск 15 марта 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи М.Ю. Дмитриевой,

при секретаре И.В. Турнаевой,

с участием представителя истца администрации Заводоуковского городского округа П.Л.Л., ответчика П.Т.В., действующей в своих интересах и в интересах П.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению администрации Заводоуковского городского округа к П.Т.В., действующей в своих интересах и в интересах П.А.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

                 у с т а н о в и л:

Администрация Заводоуковского городского округа (далее истец) обратилась в суд с иском к П.Т.В., действующей в своих интересах и в интересах П.А.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что жилое помещение по ... было предоставлено ответчице П.А.В. Совхозной сельской администрацией. Данное жилое помещение, согласно выписке из Реестра муниципальной собственности Заводоуковского городского округа, является муниципальной собственностью и входит в состав Казны Заводоуковского городского округа.

Договор найма с П.А.В. не заключался. Ответчица обращалась в администрацию в ... году и в ... году по вопросу заключения с ней договора найма, однако ей было отказано, поскольку в спорной квартире проживание было невозможно: разрушены печи, окна заколочены досками, стекол нет, электропроводка отсутствует. В вышеуказанном жилом помещении ответчики, согласно информации Совхозной сельской администрации от ... не проживают с ... года. Фактически проживают в .... В беседе со специалистом администрации П.Т.В. подтвердила, что не проживает по ... с ... года. Поначалу проживала у родственников в ..., потом перебралась в .... Последнее время жила по адресу: ..., ком. 2 вместе с матерью, которой и была предоставлена данная комната. После смерти матери, данную комнату предоставили ответчице с дочерью по договору коммерческого найма. На основании постановления администрации Заводоуковского городского округа от ... ... П.Т.В. предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: ..., ком. ... С П.Т.В. заключен договор коммерческого найма жилого помещения ... от .... Собранные доказательства свидетельствуют о том, что ответчица с дочерью выехали из спорного жилого помещения добровольно, длительное время проживают по другим адресам, их выезд носит постоянный характер. По мнению истца, регистрация ответчиков сама по себе никаких прав для них не создает, является административным актом, носит уведомительный характер, а в данном случае и формальный характер, поскольку должна осуществляться по месту жительства, а спорный адрес местом жительства ответчиков не является. В адрес П.Т.В. администрацией Заводоуковского городского округа направлялось письмо, в котором ей было предложено добровольно сняться с регистрационного учета. Письмо ответчица получила .... Требование администрации, после его получения, осталось без внимания, ответчица с дочерью с регистрационного учета не снялась. Истец указывает, что как собственник муниципального имущества, в которое входит спорная квартира, является участником жилищных отношений в силу ст. 4 ЖК РФ и он вправе осуществлять защиту своих прав способами, предусмотренными ст. 11 ЖК РФ. По правовому обоснованию исковых требований, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 4, ст. 11, ст. 70, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, истец просит:

    Признать П.Т.В., ... года рождения, П.А.В., ... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

    Представитель истца П.Л.Л., действующая на основании доверенности от ... ... (л.д.8) в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск. Дополнительно указала, что после подачи искового заявления в суд и проведения подготовки по делу Глава сельской администрации позвонила и сказала, что ответчик наняла работников и производит работы в спорном жилом помещении. Представителем истца был совершен выезд в дом, действительно в квартире было прибрано, но нет ограды, все завалено снегом, поэтому считает, что там никто не живет. Окна вставлены, но они одинарные, печь отремонтирована, через окна видна мебель в доме. Почему администрацией ЗГО не производился капитальный ремонт данного жилого помещения, пояснить не может. На сегодняшний день данное жилое помещение не признано непригодным для проживания. С ответчиком был заключен договор коммерческого найма на комнату в доме по ..., так как там проживала ее мать и после смерти матери, с ответчиком был заключен договор. По данному месту пребывания ответчик не регистрировалась, у нее регистрация только в ....

    Ответчик П.Т.В., действующая в своих интересах и в интересах П.А.В. в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в иске. Пояснила, что в ... году ей была предоставлена ..., выдан ордер на данную квартиру, она стала проживать в ней и работала в ... в магазине ЗАО «...» продавцом. Состояние квартиры было плохое, она была холодная. Также в данном селе проживали ее родители, но жили плохо, отец мать избивал, постоянно скандалил. Потом она перевелась работать в магазин в городе Заводоуковске и стала ездить на работу в .... В ... году она забеременела, в ... году родила ребенка, мама иногда с ней проживала, помогала с ребенком, при этом приходил в ее квартиру отец и постоянно скандалил, кричал, мог ударить маму. Кроме того в квартире было очень холодно, так как предыдущие жильцы укоротили печь, тепла не хватало, а квартира не была утеплена, замерзали, ребенку было пять месяцев, и из-за невозможности проживания она вынуждена была на время перебраться в город, где работала, и стала снимать там жилье. При этом в спорной квартире оставались ее вещи, мебель, которой в течение ... года пользовался ее брат, проживая там со своей семьей. За время ее отсутствия, рамы в квартире разломали, электричество, печь повредили, из квартиры часть вещей вытащили, часть вещей пришла в негодность. В городе сначала она снимала жилье по ..., потом согласилась заключить срочный договор коммерческого найма на квартиру в доме по ... жилья кроме ... в ..., у нее нет. Но чтобы снова туда заехать для дальнейшего проживания, ей необходимо было сделать там капитальный и косметический ремонт, так как в ином случае там невозможно было бы проживать: оконных рам не было, печь разломана, электричество нарушено. Но она думала, что все эти действия возможно провести только после заключения договора социального найма на данную квартиру, поэтому дважды в 2012 году и в 2015 году обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, в заключении которого ей каждый раз отказывалось. В настоящий момент она заехала в спорную квартиру, квартиру, которая ей предоставлялась по договору коммерческого найма, она освободила, перевезла свои вещи, вставила оконные рамы, отремонтировала печь, восстановила электропроводку, установила счетчик. Также она оплачивала наем данного жилого помещения и никогда от права пользования на него не отказывалась.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Заводоуковский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.64), представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.63).

Учитывая положения ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица МО МВД РФ «Заводоуковский».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, суд находит исковые требования администрации Заводоуковского городского округа не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности Заводоуковского городского округа ... ... от ..., жилое помещение, ..., расположенная в жилом доме по адресу: ..., является муниципальной собственностью Заводоуковского городского округа и входит в состав муниципальной казны Заводоуковского городского

округа. Основание: распоряжение администрации ... ... от ... «О приеме в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения от НПСК «Заводоуковское ОПХ» (л.д.9).

    Выписка из похозяйственной книги ... от ... также подтверждает, что квартира, расположенная по адресу: ... действительно находится в составе муниципальной казны Заводоуковского городского округа (л.д.13).

Из сообщения отдела по делам архивов Администрации Заводоуковского городского округа от ... следует, что в имеющихся документах администрации Совхозного сельского совета за ... годы отсутствуют сведения о предоставлении жилого помещения П.Т.В., проживающей по адресу: .... Предоставить договор социального найма и ордер на жилое помещение по вышеуказанному адресу не могут, так как такой состав документов на хранение в отдел по делам архивов администрации Заводоуковского городского округа не поступал (л.д.56).

Из справки совхозной сельской администрации ..., от ..., информации совхозной сельской администрации, информации МО МВД России «Заводоуковский» (л.д.10-11, 14, 120) П.Т.В., ... года рождения и П.А.В. ... года рождения действительно зарегистрированы по адресу: .... П.Т.В. зарегистрирована с ... по настоящее время, П.А.В. зарегистрирована с ... по настоящее время.

В соответствии со свидетельством о рождении (л.д.12), П.Т.В. является матерью П.А.В., ... года рождения, родившейся в ....

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ... N 189-ФЗ (ред. от ...) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ... N 189-ФЗ установлено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, поскольку в спорном жилом помещение по адресу: ... истец была зарегистрирован в ... году, то при разрешении спора о признании права пользования указанным жилым помещением к возникшим правоотношениям подлежат применению также нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения указанного истца в спорное жилое помещение.

В соответствии с требованиями ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

На момент вселения П. в спорную квартиру, действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно статьи 50 которого, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и - правилами пользования жилыми помещениями.

Нормами ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

... П.Т.В. выдан ордер ... на спорное жилое помещение –... (л.д.78).

С учётом установленных фактических обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, суд приходит к выводу о том, что ордер на вселение П.Т.В. и регистрация ответчика с ... года в спорном жилом помещении подтверждает законность ее вселения в жилое помещение по адресу: ..., ее вселение не являлось самоуправным.

При этом, после принятия в ... году дома в муниципальную собственность, права ответчика по пользованию жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании ответчика и ее дочери не приобретшими право пользования жилым помещением администрация Заводоуковского городского округа не обращалась.

    Исходя из заявленных требований – о признании утратившими право пользования, законность вселения ответчика в спорное жилое помещение истцом не оспаривается.

Согласно информации Территориального отдела ... филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ...) от ..., Заводоуковского производственного участка Западно-сибирского филиала Тюменского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ... (л.д.69-71, 50) сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости в отношении П.А.В., ... года рождения отсутствуют, П.Т.В., ... года рождения с ... является собственником земельного участка, вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, назначение: для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: ..., СОТ «Раздолье», уч. .... Право собственности на иное недвижимое имущество за П.Т.В. не зарегистрировано.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчик обладает в полном объеме всеми правами, предоставленными жилищным законодательством нанимателям жилых помещений по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" существенными обстоятельствами при разрешении данной категории дел являются: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных предусмотренных законом основаниях.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении требований истца является установление факта добровольного выбытия ответчиков на иное место жительства, их отказ от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Заявляя требование о признании ответчиков утратившими право пользования вышеназванной квартирой, истец указывает, что последние в квартире с 2004 года не проживают, добровольно выехали из нее, расторгли в отношении себя договор социального найма.

Вместе с тем, из пояснений ответчика судом установлено, что в настоящее время ответчик произвел ремонт в спорном жилом помещении, том числе относящийся с капитальному, завезла свои вещи, в ... году работая в городе, ответчик продолжала проживать в спорном жилом помещении и стала снимать жилье в ... когда ребенку было уже пять месяцев, а следовательно проживая в квартире около 5 лет, несла расходы по ее содержанию, приобретя при этом все права, вытекающие из договора найма жилого помещения на указанную квартиру.

Оплата ответчиком найма спорного жилого помещения в течение ... годов подтверждается квитанциями, представленными в дело (л.д.79-89).

Согласно акта замены прибора учета от ... (л.д.90), в ... в присутствии потребителя П.Т.В. установлен счетчик энергомера ....

Дочь ответчика - П.А.В. зарегистрирована по месту проживания матери на основании ч.2 ст.20 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По правилам части 2, и 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретение ребенком права пользования конкретным жилым помещением, при этом дочь ответчика фактически проживала в спорном жилом помещении.

Из представленных в материалы дела документов (л.д.15-23, 24-27) судом установлено, что ответчик П.Т.В. дважды обращалась в администрацию Заводоуковского городского округа, а именно в феврале ... года и в феврале ... года с заявлениями, о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: ..., однако ей каждый раз в заключение договора социального найма администрацией Заводоуковского городского округа отказывали, ссылаясь на то, что П.Т.В. по указанному адресу не проживает и согласно актов обследования жилого помещения от ... и от ..., фотоматериалов, в указанной квартире проживание невозможно: разрушены печи, оконные блоки сломаны, стекол нет, электропроводка отсутствует.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В ходе судебного заседания установлено, что не проживание ответчика и ее дочери в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, связанный с невозможностью проживания в нем по причине его разрушенного состояния.

Как следует из пояснений ответчика, с сентября ... года она проживала в спорной квартире, с разрешения главы сельской администрации, работала в магазине ..., так как состояние квартиры было плохое уже с момента ее заселения в эту квартиру и зимой в квартире было очень холодно, то с ... года после рождения дочери, она не проживает в данной квартире, так как проживать с маленьким ребенком в таких холодных условиях, невозможно. При этом иного жилого помещения у нее нет, кроме временного жилого помещения –квартиры в доме по ..., на которую у нее с администрацией ЗГО заключен договор коммерческого найма и от которого, согласно пояснений ответчика, она на день рассмотрения иска отказалась, выехав оттуда. На неоднократные ее просьбы заключить с ней договор социального найма на жилое помещение в ..., администрацией ЗГО ей было отказано.

С ... года П.Т.В. состоит на учете в администрации ЗГО в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (протокол ЖБИ от ... ... и постановление администрации Заводоуковского городского округа от ... об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии администрации Заводоуковского гороского округа от ...) (л.д.94-117).

Из представленных по делу доказательств следует, что в квартире, расположенной по адресу: ..., до проведения настоящего ремонта ответчиком после подачи в суд иска, проживание было невозможно: печь разобрана, оконные блоки сломаны, стекол нет, электропроводка отсутствует (л.д.5-7, 15-23, 24, 25-27).

Так, согласно имеющегося в материалах дела акта обследования жилого помещения от ..., находящегося по адресу: ... фотоматериала к нему (л.д.24-27), комиссионное обследование спорного жилого помещения обнаружило, что в помещении сломаны оконные блоки, нет стекол, печь разобрана, электропроводка отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом (л.д.25-27).

Таким образом, доводы ответчика П.Т.В. о вынужденном непроживании в предоставленном ей жилом помещении заслуживают внимания и являются обоснованными. Ответчик и ее дочь не утратили свое право пользования спорным жилым помещением. П. от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма в отношении спорной квартиры никогда не отказывалась, ее не проживание с дочерью в данном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, в связи с непригодностью на тот момент жилого помещения к проживанию.

Факт невозможности проживания ответчику с ребенком, в связи с разрушением жилого помещения истцом не оспаривался, более того, в том числе на этом основании ответчику отказывалось в заключении договора социального найма на данное жилое помещение. Между тем, спорная квартира в установленном порядке непригодной для проживания не признана (л.д.136), при этом своих обязанностей собственника жилого помещения (ст.210 ГК РФ) по проведению капитального ремонта спорной квартиры, истец не исполняет.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На сегодняшний день ответчиком проведен в квартире ремонт, в том числе капитальный по установке оконных блоков, также была отремонтирована печь, и завезена мебель, что ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимся в материалах дела фотоматериалом (л.д.124-129, 131-135). Кроме того восстановлена электропроводка, установлен прибор учета потребления энергии (л.д.90).

Согласно справе Инфоцентр ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр» от ... (л.д.119), по адресу: ... открыт лицевой счет на П.Т.В., по которому производятся начисления за услуги найма муниципального имущества. Задолженность на ... составляет 44, 10 рублей за февраль ... года.

Таким образом, ответчик не отказывалась от своих прав и обязанностей по договору социального найма на спорное жилое помещение, что подтверждается ее действиями: сохранила регистрацию в квартире свою и дочери; оплачивала наем жилого помещения; неоднократно обращалась в администрацию ЗГО о заключении с ней договора найма на спорное жилое помещение; произвела ремонт жилого помещения, в том числе капитальный.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих о добровольном отказе ответчика с дочерью от прав и обязанностей по договору социального найма истцом не представлено, и оснований для признания утратившими право пользования жилым помещением П.Т.В. и ее дочери П.А.В. по основаниям части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

При этом временное проживание ответчиком с дочерью в квартире по договору коммерческого найма от ... (л.д.28, 29, 30-32), не может расцениваться как ее отказ от прав на спорное жилое помещение.

Суд, с учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, считает требования администрации Заводоуковского городского округа к П.Т.В., действующей в своих интересах и в интересах П.А.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, не подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления администрации Заводоуковского городского округа к П.Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А.В. о признании П.Т.В. и П.А.В. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ..., отказать.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева

Мотивированное решение составлено 20.03.2017 года.