Решение по делу № 2-122/2020 (2-2481/2019;) ~ M-2558/2019 от 25.10.2019

№ 2-122/20

УИД RS0069-01-2019-004212-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 г.                                                                                                                     г. Барнаул

           Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего:            судьи Завертайлова В.А.,

при секретаре                                           Бушановой О.М.,

с участием истца Каширской Л.А., представителей: на основании доверенности ответчика государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края» (ГУ УПФР в г. Барнауле Алтайского края) Просточенко Е.К., на основании должности третьего лица директора МБДОУ «Детский сад № 171 «Аленький цветочек» Тушиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширской Л.А. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края» (ГУ УПФР в г. Барнауле Алтайского края) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности,-

у с т а н о в и л:

Каширская Л.А. обратилась с исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Барнаула с требованиями к ГУ УПФР в г. Барнауле Алтайского края. Просит обязать ГУ УПФР в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г. (уход за ребёнком Д.М.Г. рождения), с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. (нахождение на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад № 171»), а также периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности <данные изъяты> в ДС № 141 и в МДОУ «Детский сад № 171» с Д.М.Г. по Д.М.Г., период с Д.М.Г. по Д.М.Г.; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения Д.М.Г.; взыскать с ГУ- УПФ РФ в г. Барнауле расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Д.М.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с <данные изъяты>. Решением УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края от Д.М.Г. в назначении трудовой пенсии отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа работы 25 лет. При этом в её трудовой стаж не были включены периоды: с Д.М.Г. по Д.М.Г. (уход за ребёнком Д.М.Г. рождения), а также периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы), периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. (нахождение на курсах повышения квалификации), период с Д.М.Г. по Д.М.Г. (период закрытия учреждения на ремонт), а также периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности <данные изъяты> в ДС № 141 и в МБДОУ «Детский сад № 171» с Д.М.Г. по Д.М.Г., период с Д.М.Г. по Д.М.Г., поскольку согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица в ПФР сведения о работе работодателем представлены, как на общих основаниях.

Полагает, что периоды нахождения на курсах по повышению квалификации должны быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствие с положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Также приводятся фактические и правовые обоснования по другим указанным спорным периодам работы.

Исковое заявление Каширской Л.А. принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула с возбуждением по нему гражданского дела.

В ходе судебного разбирательства по указанному гражданскому делу Каширская Л.А. от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. отказалась. Гражданское дело в этой части определением суда прекращено.

В судебном заседании истец Каширская Л.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по включению в специальный трудовой стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г.; с Д.М.Г. по Д.М.Г.; с Д.М.Г. по Д.М.Г. На удовлетворении остальных исковых требований, в том числе по которым ею не подано заявление об отказе, не настаивала. Пояснила, что получила подробную консультацию в отношении остальных исковых требований и убедилась, что они удовлетворению не подлежат.

Также указала, что вторично обращалась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, получила решение УПФ РФ в г. Барнауле от Д.М.Г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом она информирована и согласно с тем, что после Д.М.Г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение, назначается не ранее, чем через 6 месяцев после возникновения права на её получение (в решении ошибочно указано, что не ранее, чем через 60 месяцев).

Представитель третьего лица на основании должности третьего лица директор МБДОУ «Детский сад № 171 «Аленький цветочек» Тушина Е.В. исковые требования Каширской Л.А. в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации поддержала. Полагает, что они подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края» (ГУ УПФР в г. Барнауле Алтайского края) на основании доверенности Просточенко Е.К. исковые требования не признала, предоставила возражения на иск.

Заслушав пояснения участника процесса, представителей участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно указанной ч. указанной статьи 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению № 7: при возникновении права на страховую пенсию по старости в <данные изъяты> года, срок назначения пенсии - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из переходных положений, закреплённых в ст.35 указанного ФЗ следует, что с 1 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8, с 1 января 2019 года 16,2, с 1 января 2020 года 18,6.

Оспариваемым Каширской Л.А. в части решением ГУ-УПФР в г. Барнауле Алтайского края от Д.М.Г. №, а также не оспоренным решением от Д.М.Г. № признано установленным, что на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости требуемая для такого назначения величина индивидуального пенсионного коэффициента у Каширской Л.А. 13.8, 16.2 имеется.

При этом в решении от Д.М.Г. специальный <данные изъяты> стаж Каширской Л.А. определён в <данные изъяты>. Оспариваемые три периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включён.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

На основании Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на пенсию имеют <данные изъяты> детских садов всех наименований.

Порядок назначения пенсий, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости, носит заявительный характер (ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Истец по настоящему делу Каширская Л.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась Д.М.Г..

Согласно паспорту серии №, выданному Д.М.Г. отделом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в Ленинском районе гор. Барнаула Каширская Л.А. родилась Д.М.Г., таким образом, ко дню обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости возраста 55 лет достигла.

Представленными и исследованными в судебном заседании документами подтверждено, не оспаривается стороной ответчика, что во время всех трёх спорных периодов Каширская Л.А. работала <данные изъяты> в МДОУ «Детский сад № 171».

Согласно приказу заведующей детским садом № от Д.М.Г. Каширская Л.А., <данные изъяты>, направлена на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с Д.М.Г. по Д.М.Г.; согласно выписке из приказа № от Д.М.Г. заведующей детским садом Каширская Л.А., <данные изъяты>, направлена на курсы повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г. с сохранением среднемесячной заработной платы; согласно приказу заведующего детским садом № от Д.М.Г. Каширская Л.А., <данные изъяты>, направлена на курсы повышения квалификации на <данные изъяты> рабочих дня с сохранением среднемесячной заработной платы.

Стороной ответчика не оспаривается, что в указанные периоды Каширская Л.А., как <данные изъяты> детского сада, направлялась на курсы повышения квалификации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. При этом, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. То есть в специальный трудовой стаж Каширской Л.А. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с Д.М.Г. по Д.М.Г.; с Д.М.Г. по Д.М.Г.; с Д.М.Г. по Д.М.Г.; всего в календарном исчислении <данные изъяты> дней.

Согласно решение ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края от Д.М.Г. № специальный трудовой стаж Каширской Л.А. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без учёта указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составляет <данные изъяты>, соответственно при включении периодов нахождения на курсах и, тем более, на дату вынесения решения по настоящего дела, специальный трудовой стаж Каширской Л.А. составляет более 25 лет.

Однако в связи с приведённым выше положением ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Приложение № 7) досрочная трудовая пенсия по старости Каширской Л.А. может быть назначена только по истечении выше срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

р е ш и л :

Исковые требования Каширской Л.А. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Каширской Л.А. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах по повышению квалификации:

- с Д.М.Г. по Д.М.Г.;

- с Д.М.Г. по Д.М.Г.;

- с Д.М.Г. по Д.М.Г.;

всего в календарном исчислении <данные изъяты> дней.

Каширской Л.А. в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 8 февраля 2020 года.

          Судья                                                                                В.А. Завертайлов