Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-692/2021 от 29.10.2021

Дело № 12-692/2021

23MS0248-01-2021-004430-16

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                                         21 декабря 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Бойкова А.И.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием представителя заявителя по доверенности Залепиловой А.И., действующей на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Служалого Александра Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск Служалого А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы муниципального образования г. Новороссийск Служалый А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила жалоба Служалого А.В. на указанное постановление. В обоснование ходатайства указано, что оспариваемое постановление незаконно, поскольку ответ на обращение гражданина дан по всем поставленным вопросам.

В судебном заседании представитель Служалого А.В. по доверенности Залепилова А.И. поддержала жалобу.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания прокуратура г. Новороссийска уведомлена надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно требованиям пунктов 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из административного материала, 24.06.2021 на наличном приеме первого заместителя главы администрации муниципального образования г. Новороссийск Калининой С.В. поступило устное заявление Жидкова П.В. по вопросу ремонта дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (регистрационно-контрольная карточка №).

По результатам рассмотрения данного обращения, уполномоченным должностным лицом - заместителем главы администрации муниципального образования г. Новороссийск Служалым А.В. заявителю подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым сообщается, что для приведения в соответствие с нормативными требованиями дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> необходим капитальный ремонт существующего покрытия, в связи с чем работы по ямочному ремонту нецелесообразны.

Также заявителю сообщено, что <адрес> от ул. <адрес> до <адрес> включена в перечень улиц, подлежащих ремонту в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2023 год.

Вместе с тем, данные доводы заявителя ранее являлись предметом проводимой прокуратурой города проверки, в ходе которой совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> выявлены факты несоответствия транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> нормативным требованиям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой города представления от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования <адрес>.

По результатам совместного рассмотрения данного акта прокурорского реагирования, письмом администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокуратуры города сообщено, что, в связи с тем, что дорожное полотно по <адрес> в <адрес> имеет частично асфальтобетонное покрытие, частично гравийное, в целях устранения допущенных нарушений ремонт дорожного полотна с гравийным покрытием запланирован органом местного самоуправления на 4 квартал 2021 года, ремонт асфальтобетонного покрытия на 1 квартал 2022 года.

Работы по установке дождеприемников системы ливнеотведения, а также обустройству линии искусственного освещения по <адрес> в <адрес> будут включены в производственный план на 2022 год.

При изложенных обстоятельствах, заместителем администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 в адрес ФИО6 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщены недостоверные сведения относительно ремонта дорожного полотна по <адрес> в <адрес>.

При рассмотрении административного материала мировой судья пришел к выводу о нарушении заместителем главы администрации г. Новороссийска Служалым А.В. нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, поскольку ответ не содержал полный объем информации на имеющиеся в обращении гражданина вопросы.

Данный вывод мирового судьи соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"    регламентирована обязанность органа местного самоуправления или должностного лица обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 1 Закона Краснодарского края № 1270-КЗ от 28.06.2007 г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» также установлено право граждан - получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.1 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1270-КЗ от 28.06.2007 г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

Мировой судья при вынесении оспариваемого постановления пришел к правильному выводу о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в нарушение требований закона, заместителем главы администрации МО г. Новороссийск Служалым А.В. не проведена объективная и всесторонняя проверка доводов обращения Жидкова П.В., а также дан ответ, содержащий недостоверные сведения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо Служалый А.В. ненадлежащим образом выполнил требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения Жидкова П.В.

Таким образом, в действиях заместителя главы АМО г. Новороссийск Служалого А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе осуществления производства по настоящему делу, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления судом апелляционной инстанции не выявлено.

Наказание, назначенное Служалому А.В., принято мировым судьей с учетом всех имеющих значение для этого дела обстоятельств.

Учитывая изложенное, оснований к отмене либо изменению постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск Служалого А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Служалого А.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья                      /подпись/                           А.И. Бойкова