Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4441/2014 от 14.07.2014

Дело № 2-4441/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2014 года город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

при секретаре Кутищевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО7 о признании действий по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Подерский С.И. обратился в суд с иском к ФИО8 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал на то, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, однако в ДД.ММ.ГГГГ санаторно-курортной путевкой обеспечен не был.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, истец изменил исковые требования и просил признать действия ФИО7 по непредоставлению ему путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконными, ссылаясь на определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО7 по доверенности Томилина Г.Д. в судебном заседании иск не признала и указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Подерскому С.И. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Подерский С.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы, установленные ст. 6.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной социальной помощи» (на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал ФИО11 с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни системы кровообращения.

Согласно ответу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Подерский С.И. включен в реестр граждан для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Кроме того, в ответе указано, что по мере поступления путевок соответствующего профиля лечения он будет проинформирован о сроке ее получения.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона Российской Федерации "О государственной социальной помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N № право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санитарно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретается Фондом социального страхования РФ (п.3.3.).

В соответствии с п.3.7. указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ с последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, он был поставлен на учет в качестве нуждающегося, ему не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в ФИО13, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, ФИО14 приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что ФИО2 было отказано в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, он обратился в суд с иском о возложении обязанности на ФИО8 по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска было отказано.

При этом в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда было указано, что конституционное право истца на получение бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение не нарушено, а факт непредставления путевки в календарном году не может свидетельствовать об отказе в ее предоставлении.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своем определении указала, что вывод суда о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. При новом рассмотрении дела судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание суда первой инстанции на необходимость учесть изложенное и надлежащим образом проверить доводы истца о нарушении ответчиком его права на своевременное обеспечение санаторно-курортным лечением; проверить доводы ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ санаторно-курортная путевка истцу была выделена, после чего принять решение с учетом всех установленных по настоящему делу обстоятельств и с соблюдением требований материального и процессуального закона.

В суд представителем ответчика предоставлены копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки и реестра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и получивших лечение в ФИО16 которые в соответствии со ст. 57 ГПК РФ приобщены к материалам дела в качестве доказательств.

Из приобщенных документов следует, что Подерскому С.И. предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона РФ "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с ДД.ММ.ГГГГ утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, а также то, что такое право реализуется гражданином в порядке очередности. Санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент рассмотрения настоящего дела судом был установлен факт нарушения прав истца на своевременное предоставление социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, действия ФИО7 по непредоставлению Подерскому С.И. путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ в календарному году, являются незаконными.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ФИО18 по непредоставлению ФИО2 путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Манькова Е.М.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.