Решение по делу № 2-1134/2020 от 27.02.2020

Дело № 2-1134/2020    КОПИЯ

УИД: 33RS0001-01-2020-000932-78    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир                        13 октября 2020 года

    Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                Марисовой Л.В..,

при секретаре                            Увакиной А.Н.,

с участием

прокурора                                Бондаренко Ю.В.,

ответчика Шевченко Е.Н.,

представителей ответчика адвокатов Еремеева М.Н. и Еремеевой Н.Н.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к Шевченко Е. Н. и Виноградовой М. В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

    Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Шевченко Е.Н. и Виноградовой М.В. об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указал, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено на основании приказа Министра обороны России № от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» (далее – ФГКУ «ЦТУИО»). Лица, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерство обороны России договор найма служебного жилого помещения. Ответчики зарегистрированы в указанном жилом помещении, однако документов, послуживших основанием для их вселения в указанное жилое помещение, не имеется. Актом проверки использования по назначению жилого помещения установлено фактическое проживание в нем ответчиков. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» в адрес ответчиков направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих их право проживания в спорном жилом помещении, однако такие документы не представлены. Требование об освобождении занимаемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не исполнено. Ссылаясь на положения ст. 30, 103, 105 ЖК РФ, просит прекратить право пользования ответчиков жилым помещением и выселить их без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал.

Ответчик Виноградова М.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена. Ответчик Шевченко Е.Н. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что вселена в жилое помещение на законном основании.

Представители ответчиков Еремеев М.Н. и Еремеева Н.Н. возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не представлено доказательств присвоения спорному жилому помещению статуса специализированного жилого помещения в установленном законом порядке. Также полагали, что истцом пропущен срок исковой давности, который, по их мнению, начал течь после увольнения ответчика Шевченко Е.Н. из ВЧ № в ДД.ММ.ГГГГ году, однако требований о выселении до ДД.ММ.ГГГГ года к ней не предъявлялось. Кроме того, указали, что Шевченко (Виноградова) Е.Н. до вселения в спорное жилое помещение проживала в общежитии по адресу: <адрес> в соответствии с пп. «д» п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она вселена в спорное жилое помещение (служебную квартиру малосемейного общежития) на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ВЧ №, как работник данной части, который устраивался на работу с условием получения в дальнейшем квартиры. Затем она в связи с ликвидацией ВЧ № был переведена в ВЧ №, с которой ДД.ММ.ГГГГ вынуждена была заключить новый договор найма с условием отработать в войсковой части уже пять лет. В связи с длительными задержками выплаты заработной платы ответчик уволилась из ВЗ № ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира находится в фактическом владении ответчиков с ДД.ММ.ГГГГ года, она несет бремя содержания как самого жилого помещения, так и общего имущества дома, что не оспаривается истцом. (л.д.58-62, 209 т.1, 32-36 т.2). Кроме того дополнили, что Шевченко Е.Н. является пенсионером и получает пенсию по старости, других жилых помещений не имеет.

Представитель третьего лица ФГКУ «ЗРУЖО» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В представленном отзыве на иск просил рассматривать дело в его отсутствие, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д.42 т.1).

Представитель третьего лица администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Давая объяснения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель третьего лица полагал, что права администрации г. Владимира заявленными требованиями не затрагиваются, поскольку спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передачи в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось. Разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д.164 т.1).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.25 т.2).

Представители третьих лиц ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ и Департамента имущественных отношений Минобороны России в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора Бондаренко Ю.В., полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

    Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 ГК РФ.
    В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
    Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
    Часть 4 ст. 3 ЖК РФ предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

    В п. 8 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 ЖК РФ).
    Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

    Согласно п.п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

    Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

    Исходя из положений ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

    Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

    Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).

    Рассматривая заявленные истцом требования о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, суд учитывает, что на дату предоставления ответчикам спорного жилого помещения действовал ЖК РСФСР.

    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Как указано в п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст. HYPERLINK "https://sudact.ru/law/zhk-rf/razdel-iv/glava-9/statia-92/" \o "ЖК РФ > Раздел IV. Специализированный жилищный фонд > Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда > Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда" \t "_blank" 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 ЖК РФ.

    Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

    Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

    Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

    К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

    В соответствии со ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

    В соответствии с названной статьей Вводного закона указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

    Таким образом, невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108 ЖК РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

    Как следует из ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на дату предоставления ответчикам спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

    Согласно п. 8 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, либо по сокращению численности или штата работников.

    В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что согласно техническому паспорту жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его балансодержателем является ВЧ №, здание является казармой-домом (л.д.111-132 т.1).

Из сообщения ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что реконструкция казармы под общежитие по адресу: <адрес> проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года войсковой частью № (ОКС), которая расформирована в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.91 т.1).

Объект недвижимого имущества – казарма/общежитие, общей площадью .... кв.м., по адресу: <адрес> в рамках приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № принят на балансовый учет ФГКУ «ЦТУИО» от ФГУ «43 ТЭК» Минобороны России (л.д.93 т.1).

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-Д, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – п. 253 Приказа (л.д.70-90).

ФГКУ «ЗРУЖО» ДД.ММ.ГГГГ сформирована заявка об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилому фонду Минобороны РФ (л.д.92 т.2).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки 19 военной прокуратуры армии, ВЧ № (л.д.62-139 т.1).

На период трудовых отношений в войсковой части № Виноградовой (ныне Шевченко) Е.Н. предоставлено жилое помещение № в малосемейном общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № и Виноградовой Е.Н. был заключен договор № (л.д. 156 т.1).

    По условиям данного договора:

    1. Войсковая часть № безвозмездно выделяет служебную квартиру № в малосемейном общежитии согласно протоколу заседания жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ.

    2. Гражданка Виноградова Е.Н. обязуется отработать в войсковой части № с момента подписания 3 (три) календарных гола.

    В случае увольнения гражданина до истечения срока, обусловленного настоящим пунктом договора, гражданин обязуется освободить занимаемую жилплощадь в течение месяца со дня увольнения.

    3. В случае ликвидации войсковой части № до истечения обусловленного договором срока, обязательство, принятое на себя гражданином, согласно пункту 2 настоящего договора исполняется по отношению к правопреемнику войсковой части №.

    4. В случае ликвидации войсковой части № право на выделенную жилплощадь в малосемейном общежитии сохраняется за гражданином в порядке, предусмотренном жилищным законодательством России.

    5. Договор вступает в силу с момента подписания.

ДД.ММ.ГГГГ Виноградова Е.Н. уволена переводом в ВЧ № в связи с ликвидацией ВЧ № (л.д.158-оборот т.1).

    Как пояснила ответчик Шевченко Е.Н., при вселении в малосемейное общежитие ей была выделена квартира №. Когда была ликвидирована ВЧ №, ее переселили в другую квартиру №, в которой она и проживает до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ между ВЧ № и ФИО9 заключен договор №, по условиям которого ВЧ № выделяет служебную квартиру № ФИО9 с условием, что она обязуется отработать в ВЧ № пять лет (л.д.64 т.1).

Между тем, данный договор не содержит ссылки на протокол заседания жилищной комиссии ВЧ №, и заключен в порядке правопреемства от ВЧ №.

    Согласно выписке из поквартирной карточки по <адрес> Шевченко Е.Н. и ее дочь Виноградова М.В. зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 т.1).

    В выписке из лицевого счета о начислениях за жилое помещение по адресу: <адрес> для абонента Шевченко Е.Н. указаны начисления за содержание жилья, наем жилья, отопление, холодное и горячее водоснабжение, нагрев, водоотведение, электроэнергия, газ (л.д. 11 т.1).

    Согласно данным трудовой книжки .... №, выданной на имя Шевченко Е.Н., ответчик на основании приказа от № от ДД.ММ.ГГГГ принята в войсковую часть № .....

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в в/ч № в связи с ликвидацией в/ч № (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в в/ч № (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ). (л.д. 157-159 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России на имя Шевченко Е.Н. было направлено уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 13 т.1).

    В виду непредоставления документов, подтверждающих прав пользования жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Шевченко Е.Н. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований права пользования данным жилым помещением (л.д. 17).

    Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на имя Шевченко Е.Н. зарегистрирована ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью .... кв.м и нежилое здание площадью .... кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 29 т.1).

    В ЕГРН сведения о правах Виноградовой М.В. на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.30 т.1).

    Жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации ответчики не обеспечены, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получали, право на приватизацию жилых помещений не реализовывали, проживают в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>

    Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ по рассматриваемому делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются подтверждение статуса жилого помещения как служебного и выяснение наличия предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, отнесенного к числу служебных, без предоставления другого жилого помещения.

Вселение ответчика в квартиру <адрес> производилось в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между войсковой частью № и Виноградовой (Шевченко) Е.Н.

По условиям указанного договора ФИО9 брала на себя обязательство отработать в войсковой части три года с момента подписания договора.

    В связи с ликвидацией воинской части № в ДД.ММ.ГГГГ году, она была переведена в воинскую часть №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в воинскую часть № и продолжала проживать в предоставленной квартире.

В связи с длительными задержками выплаты зарплаты и ликвидацией части, Шевченко Е.Н. вынуждена была уволиться из войсковой части ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11, работавшие в одно время вместе с истцом в ВЧ № и №.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Минобороны России» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу начислялась заработная плата, однако ведомостей о ее выплате не представлено (л.д.15-16).

Обязательство отработать три года, предусмотренное договором № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком выполнено полностью с учетом того, что воинская часть № была правопреемником в/части №, самостоятельно квартиру в малосемейном общежитии ответчику не выделяло, поскольку в договоре от ДД.ММ.ГГГГ не имеется ссылок на протоколы заседания жилищных комиссий.

В пункте 4 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в случае ликвидации войсковой части № право на выделенную жилплощадь сохраняется за гражданином в порядке, предусмотренном жилищным законодательством России.

Согласно трудовой книжке Шевченко Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ уволена из войсковой части № в связи с ликвидацией в/части (л.д.158 т.1).

Следовательно, есть основания для применения действующего в тот период времени жилищного законодательства, а именно п. 8 ст. 108 ЖК РСФСР, которая предусматривала, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Из войсковой части № (в которую была принята на работу переводом из ВЧ №) Шевченко Е.Н. была уволена ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на запись в трудовой книжке «уволена по собственному желанию», увольнение произошло по уважительной причине. Последний год войсковая часть № прекратила регулярно выплачивать заработную плату всем работникам части. Также командиром войсковой части был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу). В данном приказе было указано, что в соответствии с организационными мероприятиями, проводимыми по директиве Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № подлежит расформированию. Рабочие подлежат увольнению по следующим должностям: «22. ФИО9 ....» (л.д.7-8 т.2).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 части первой статьи 77, статья 80 ТК РФ) судам необходимо иметь в виду, что если заявление работника обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию либо наличие иных уважительных причин, в силу которых работник не может продолжать работу, например направление мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в виду, что названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом.

Таким образом, перечень обстоятельств, обуславливающих невозможность продолжения работником работы, является открытым. Из буквального толкования части третьей ст. 80 ТК РФ и п. 22 вышеуказанного Постановления ВС РФ следует, что «уважительная причина, в силу которой работник не может продолжать работать» носит оценочный характер. В случае с в/ч 93308 очевидно, что увольнение всех её работников в течение 2001, 2002 годов произошло по уважительной причине, так как в 2001 году занятостью на работе строители не обеспечивались, заработная плата работникам части не выплачивалась в течение нескольких месяцев и, как следствие, отсутствие у работников средств к существованию и содержанию своих семей.

Статья 110 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) регулировала выселение из общежитий:

прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитие в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

    В соответствии с п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Частью 2 статьи 6 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете, до получения ими жилых помещений.

В подпункте «д» пункта 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Таким образом, исходя из указанных положений законодательства, действовавшего на момент предоставления ответчикам спорного жилого помещения, для подтверждения права лица состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещениях, документального подтверждения отнесения лица к категории малоимущих не требовалось.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до вселения в спорное жилое помещение ФИО9 проживала в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МКП г. Владимира «ЖКХ (л.д.9 т. 2), то есть в силу действовавших норм жилищного законодательства являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Иного жилого помещения у ответчиков в собственности не имелось. В войсковую часть Шевченко (Виноградова) Е.Н. устроилась на работу именно в связи с тем, что командование части обещало ей в короткий срок предоставить квартиру.

Законность вселения в спорное жилое помещение, а, следовательно, и нуждаемость ответчиков в жилом помещении также подтверждается ссылкой в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол заседания жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление спорного жилого помещения ответчикам обусловлено их нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в жилом помещении, названным общежитием, при отсутствии у них иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания нуждающимися в жилом помещении социального использования. Отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

    При таких обстоятельствах, на ответчиков распространяются положения ЖК РСФСР о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, они относятся к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом как до, так и после введения в действие ЖК РФ.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются с учетом следующего.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, который начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 ГК РФ).

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 год №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст. ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий 3-х летний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 25.02.2010 года №177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого статьи 208 ГК Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный статьей 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и статей 304 и 305 ГК Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае имеют место жилищно-правовые отношения, которые являются длящимися, следовательно, срок исковой давности на требования собственника об устранении нарушения его прав, не связанного с лишением владения, не распространяется, в связи с чем доводы представителей ответчиков о пропуске этого срока судом отклоняются.

Принимая во внимание положения ст. 20 ГК РФ, устанавливающей, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, суд приходит к выводу, что ответчики, зарегистрированные постоянно по адресу спорного жилого помещения, приобрели право пользования спорным жилым помещением в силу юридически значимых действий наймодателя, в связи с чем, признанию прекратившими право пользования не подлежат.

    Поскольку ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящиеся к категории граждан, выселение которых не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР, заявленные истцом требования об устранении нарушений права собственника жилого помещения путем прекращения Шевченко Е.Н. и Виноградовой М.В. права пользования спорным жилым помещением и их выселении удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Министерству обороны РФ в иске к Шевченко Е. Н. и Виноградовой М. В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий    подпись        Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года