Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2016 (2-3450/2015;) ~ М-3413/2015 от 25.11.2015

Дело № 2-165/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «20» января 2016 года

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: истца Симонова С.А., его представителя Петренко Г.И., действующего на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) года,

представителя ответчика администрации города Орла ФИО7, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен)-д,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

Симонова С.А. к администрации города Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Симонов С.А. обратился в суд с иском к МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла») об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование заявленных требований указывая, что (дата обезличена) его матери ФИО1 на основании решения (номер обезличен) исполкома Заводского Совета народных депутатов от (дата обезличена) выдан ордер (номер обезличен) на отдельную (адрес обезличен) жилой площадью (информация скрыта) кв.м, расположенную по адресу: (адрес обезличен), на семью из трех человек: мать ФИО1, на него – Симонова С.А. и его брата ФИО2. С самого раннего детства он проживал в вышеуказанной квартире, ходил в детский сад и в школу по месту жительства.

С (дата обезличена) по (дата обезличена) он отбывал наказание в местах лишения свободы. Отбывая наказание в местах лишения свободы, он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес обезличен). Согласие не снятие с регистрационного учета он не давал, судебного решения по данному вопросу нет.

В период отбытия срока наказания члены его семьи умерли: мать – ФИО1 в (дата обезличена), а брат ФИО2 – в (дата обезличена) году. Квартира никем из родственников приватизирована не была.

Освободившись из мест лишения свободы (дата обезличена), он вернулся в квартиру по месту прежнего жительства и стал там проживать, так как другого жиль у него нет. Он оплачивает коммунальные платежи по квитанциям, которые по настоящее время приходят на имя умершей матери ФИО1

Для заключения договора социального найма он обратился с заявлением к наймодателю МКУ «УКХ г. Орла», в чем ему было отказано.

На основании вышеизложенного просил признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен); обязать МКУ «Управление коммунального хозяйства г. Орла» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

В процессе рассмотрения дела по ходатайству ответчика МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Орла.

Истец Симонов С.А. в судебном заседании исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил и просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: (адрес обезличен), обязав МКУ «Управление коммунального хозяйства г. Орла» заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «УКХ г. Орла», при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель соответчика администрации г. Орла, действующая на основании доверенности, ФИО7, возражая относительно заявленных исковых требований, пояснила, что у истца не возникло права на спорную квартиру, поскольку он длительное время отсутствовал.

    Выслушав стороны по делу, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Как установлено судом, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» № 175/1 от 23.01.2009 года МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом, согласно ордеру (номер обезличен) от (дата обезличена), выданному на основании решения исполкома Заводского Совета народных депутатов, ФИО1 и её сыновья Симонов С.А., ФИО2 получили право на вселение в (адрес обезличен), жилой площадью (информация скрыта) кв.м. (л.д. 10).

Из представленных суду документов следует, что истец Симонов С.А. является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-ТД (номер обезличен), выданным Городским бюро ЗАГС (адрес обезличен) (дата обезличена) (л.д. 18).

Согласно поквартирной карточке Симонов С.А., как сын нанимателя ФИО1, был зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства.

Соответственно, судом бесспорно установлено, что истец был вселен в спорную квартиру, которую занимала его семья, в состав которой входили его мать ФИО1, брат ФИО2 и он, на условиях социального найма, в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, соответственно, в силу правил ч. 2 ст. 69 ЖК РФ приобрел равное право пользования жилым помещением.

(дата обезличена) Симонов С.А. снят с регистрационного учета в связи с осуждением к наказанию в виде лишения свободы, что подтверждается поквартирной карточкой. (л.д. 30).

При этом, как установлено судом, в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу Симонов С.А. не признавался.

Справка (номер обезличен) от (дата обезличена), выданная (информация скрыта), подтверждает, что Симонов С.А. отбывал наказание в местах лишения свободы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 12).

Кроме того, как следует из справки (номер обезличен) от (дата обезличена) (информация скрыта), Симонов С.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 13).

Судом установлено, что (дата обезличена) ФИО1, являющаяся нанимателем вышеуказанной квартиры, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТД (номер обезличен), выданным Территориальным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Орловской области. (л.д. 17).

(дата обезличена) умер ФИО2, что так же подтверждается свидетельством о смерти I-ТД (номер обезличен), выданным Территориальным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Орловской области. (л.д. 16).

После освобождения из мест лишения свободы, с (дата обезличена) Симонов С.А. вновь стал проживать в квартире по адресу: (адрес обезличен).

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО8, которая пояснила, что до осуждения к лишению свободы истец Симонов С.А. проживал по адресу: (адрес обезличен), вместе со своей мамой и братом. В период отбытия Симоновым С.А. наказания в местах лишения свободы его мама – ФИО1 умерла, позже умер брат ФИО2 Освободившись из мест лишения свободы в (дата обезличена) года, Симонов С.А. стал проживать в указанной квартире.

Представленные квитанции об оплате коммунальных платежей так же подтверждают, что истец несет обязанности по содержанию жилого помещения, которым он пользуется, несет расходы на оплату коммунальных услуг. (л.д. 22-25).

Согласно письму от (дата обезличена) (номер обезличен) МКУ «УКХ (адрес обезличен)» отказало Симонову С.А. в заключении договора социального найма (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), по причине отсутствия согласия наймодателя на его регистрацию в указанной квартире, разъяснено право обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением. (л.д. 9).

Выяснив все имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав все представленные доказательства, оцененные по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что истец на законных основаниях, с согласия нанимателя был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по иным расходам, то есть выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года N 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

Указанное учтено в правовых нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, в силу ст. 71 которого временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, а ст. 83 ЖК РФ не содержит прямого указания, что в случае осуждения лица к лишению свободы, оно утрачивает право пользования жилым помещением на основании приговора суда.

В данной связи, истец хотя и был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, но его отсутствие в нем носит временный характер, и за ним сохраняются все права и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Поскольку право истца в пользовании спорной квартирой подтверждается обстоятельствами, установленными в судебном заседании: истец Симонов С.А. фактически проживает в спорной квартире, в которую вселялся на законных основаниях, как член семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению права последнего на указанную квартиру не имеется.

Отказ истцу в заключении договора социального найма жилого помещения фактически означает утрату Симоновым С.А. права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права, приведенный отказ ущемляет права и законные интересы истца.

При разрешении спора суд также учитывает, что у истца иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеется.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и признать за Симоновым С.А. право пользования квартирой (номер обезличен) в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) жилой площадью (информация скрыта) кв.м. и обязать МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» заключить с ним договор социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░