Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2021 ~ М-324/2021 от 16.04.2021

дело № 2-625/2021

УИД № 24RS0054-01-2021-000636-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 года                                                                  город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Устюговой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Езерского Сергея Александровича к администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Езерский С.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим. Ему на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 447800 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п.Прилужье, с кадастровым № В 2006 году он за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке здание - «Склад №1», общей площадью 2160 кв. м. и здание «Склад №2», общей площадью 71,0 кв.м. Постановлением администрации Прилужского сельсовета зданиям присвоен адрес: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, поселок Прилужье, ул. Центральная, 25, строение 1 и строение 2. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Во внесудебном порядке была проведена экспертиза зданий ООО КЦ «Профессионал» и получено техническое заключение о соответствии нежилого здания «Склад № 1» и здания «Склад № 2» проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности, подтверждающие, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - здание склада №1, расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, поселок Прилужье, ул. Центральная, строение 1, общей площадью 2160 кв.м.; здание склада №2, расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, поселок Прилужье, ул. Центральная, строение 2, общей площадью 71,0 кв.м.

Истец Езерский С.А. и его представитель Зарецкая Л.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. До начала заседания представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление главы сельсовета с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя. Не возражает против исковых требований Езерского С.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя Управления Ильиной Е.В. поступили пояснения на исковое заявление с указанием следующего: как следует из искового заявления, истец на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым № за счет собственных средств без получения разрешения на строительство в 2006 году построил два здания: здание склада №1, общей площадью 2160 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25 строение 1; здание склада №2, общей площадью 71,0 кв.м. расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25 строение 2, на которые просит признать право собственности. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № (единое землепользование), площадью 8573800 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение: Красноярский край, р-н Ужурский, относительно ориентира п. Прилужье, в состав которого, в числе других, входит земельный участок с кадастровым №. Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано 09.06.2008 за Езерским Сергеем Александровичем. Относительно объектов недвижимости: здание склада №1, общей площадью 2160 кв.м., по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25 строение 1 и здание склада №2, общей площадью 71,0 кв.м., по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25, строение 2, сведения в ЕГРН отсутствуют. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Истцу необходимо провести кадастровые работы в отношении объектов недвижимости и представить суду технический план. Характеристики объектов недвижимости, указанные в решении суда, должны соответствовать характеристикам, указанным в техническом плане. Также в техническом плане должна содержаться информация о земельном участке, на котором расположены спорные объекты недвижимости. Просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьей 167 ГК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В силу подпунктов 8, 9 статьи 2 Градостроительного кодекса российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться, в том числе, с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в частности земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 данного кодекса.

Из статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным кодексом и иными законами.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность сохранения самовольной постройки в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и постройкавозведена на земельном участке, принадлежащем лицу на праве собственности, без нарушения его целевого назначения.

Судом установлено, что Езерский С.А. является собственником земельного участка, кадастровый номер 24:39:0000000:330 (единое землепользование), площадью 8573800+/-25621 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, по адресу: Россия, Красноярский край, р-н Ужурский район, п. Прилужье, в состав которого, в числе других, входит земельный участок с кадастровым номером 24:39:5601003:233.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и подтверждено письменными пояснениями представителя Управления, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица.

Истцом на указанном земельном участке возведены постройки: здание склада № 1, общей площадью 2160 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25, строение 1; здание склада № 2, общей площадью 71,0 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, строение 2.

Согласно техническому плану, здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье ул. Центральная, 25, стр. 1, находится в пределах земельного участка с кадастровым №, площадь здания составляет 2160,0 кв.м.

Согласно техническому плану, здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье ул. Центральная, 25, стр. 2, находится в пределах земельного участка с кадастровым №, площадь здания составляет 71,05 кв.м.

В материалах дела имеется отказ администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края в выдаче Езерскому С.А. разрешения на строительство нежилых помещений складов № 1 и № 2 на земельном участке с кадастровым № по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, д. 25, от 01.02.2021 в связи с непредоставлением документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 51 ГрК РФ на основании пункта 13 статьи 51 ГрК РФ.

Вместе с тем, согласно техническому заключению ООО КЦ «Профессионал», нежилое здание «Склад № 1», расположенное примерно в 13 км по направлению на северо-восток по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25, стр. 1, по основным техническим параметрам соответствует требованиям технического задания, проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности. Указанное здание признано пригодным для дальнейшей эксплуатации.

Согласно техническому заключению ООО КЦ «Профессионал», нежилое здание «Склад № 2», расположенное примерно в 13 км по направлению на северо-восток по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25, стр. 2, по основным техническим параметрам соответствует требованиям технического задания, проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности. Указанное здание признано пригодным для дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения построек, поскольку возведенные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Принимая во внимание, что возведенные строения являются самовольными постройками, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, без нарушения его целевого назначения, следует признать за Езерским С.А. право собственности на указанные здания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Езерского Сергея Александровича, 02 октября 1959 года рождения, удовлетворить.

Признать за Езерским Сергеем Александровичем право собственности на здание склада № 1, общей площадью 2160 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, 25, строение 1.

Признать за Езерским Сергеем Александровичем право собственности на здание склада № 2, общей площадью 71,0 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный район, сельское поселение Прилужский сельсовет, пос. Прилужье, ул. Центральная, строение 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2021 года