Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-30756/2019 от 11.09.2019

    Судья Гирсова Н.В.                                                        Дело № 33а-30756/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

    судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

    при секретаре Налапкине А.П.

    рассмотрела в судебном заседании 18 сентября 2019 года частную жалобу Лештаевой Н.В. на определение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Лештаевой Н. В. к МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, обязании возвратить сумму излишне уплаченного налога.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения Лештаевой Н.В.,

    установила:

    Лештаева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возврате суммы излишне уплаченного налога и в ненаправлении административному истцу сообщения о принятом решении; просила суд обязать административного ответчика возвратить истцу сумму излишне уплаченного налога.

                Определением судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

                В частной жалобе Лештаева Н.В. просит об отмене данного определения, ссылаясь на его незаконность.

        Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу части 3 указанной выше статьи в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

    В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

    Согласно ч. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

    При этом акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 138 НК РФ в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 153-ФЗ).

    Из представленного материала и доводов частной жалобы                    Лештаевой Н.В. усматривается, что с жалобой на бездействие МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> при рассмотрении ее заявления от <данные изъяты> о возврате излишне уплаченного налога Лештаева Н.В. в вышестоящий налоговый орган (УФНС России по <данные изъяты>) не обращалась, соответственно, решение по жалобе данным органом не принималось, т.е. установленный федеральным законом по указанной категории дел досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден не был.

    Доводы частной жалобы Лештаевой Н.В. о том, что на ее требования предварительный досудебный порядок урегулирования спора не распространяется, противоречат положениям действующего налогового и административного процессуального законодательства.

Вместе с тем, оставляя административный иск Лештаевой Н.В. без рассмотрения на стадии разрешения вопроса о принятии административного иска, судья не учел положения пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ, согласно которым судья возвращает, а не оставляет без рассмотрения, административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

        При таких данных обжалуемое определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

        Отменив определение судьи, судебная коллегия считает возможным разрешить вопрос по существу, возвратив Лештаевой Н.В. административное исковое заявление.

    Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

    определение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

    Разрешить вопрос по существу: возвратить Лештаевой Н. В. административное исковое заявление к МРИ ФНС России                           <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, обязании возвратить сумму излишне уплаченного налога.

    Председательствующий

    Судьи