Решение по делу № 2-2190/2016 ~ М-1181/2016 от 01.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г.Домодедово                                                       29 июля 2016 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                  Поповой С.Н.

при секретаре                                              ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 н.В. к Администрации городского округа <адрес>, СНТ «Матчино» о признании право на приобретение в собственность земельного участка, обязании заключить договор о предоставлении в собственность за плату земельного участка, взыскании судебных расходов

                                                               у с т а н о в и л :

    Истец, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась к ответчикам с требованиями о признании за ней право на приобретение в собственность земельного участка площадью 250 кв.м. с кадастровым номером № по адресу : <адрес>, на котором находится принадлежащие ей нежилое помещение в виде магазина общей площадью 41,4 кв.м. и обязать их заключить с ней договор о предоставлении в собственность за плату указанный земельный участок стоимостью 348 082, 50 рублей, взыскании судебных расходов. Требования мотивировала тем, что на основании решения администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства находящиеся в общем пользовании СНТ «Матчино» принадлежат на праве собственности СНТ «Матчино». Согласно постановлению Главы администрации <адрес> Московской областри от ДД.ММ.ГГГГ № за СНТ в общую совместную собственность закреплено 6,0 га земли, что подтверждается свидетельством на право общей совместной собственности. Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ей были выделен из земель общего пользования СНТ в аренду земельный участок № а под строительство магазина, а впоследствии в собственность. По ее мнению, спорный земельный участок был предоставлен в пользование, когда она еще являлась членом СНТ «Матчино» и имела право его приобрести бесплатно. Вместе с тем, СНТ не оформило надлежащим образом права истца на испрашиваемый участок. Однако, со стечением обстоятельств, она была вынуждена выйти из членов СНТ, тем самым утратила данное право и не до оформила его в свою собственность по вине СНТ. Однако, на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ранее действовавшей ст. 36 Земельного кодекса РФ она имеет право на приобретение названного земельного участка. Спорный земельный участок расположен в пределах территории, предоставленному СНТ. Она использует земельный участок по договору аренды, по целевому назначению, на земельном участке находится объект недвижимости. Данный участок, испрашиваемый истцом, прошел государственный кадастровый учет. С учетом указанного, требований 39.2., 39.3. Земельного кодекса РФ просит требования удовлетворить.

      В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4 уточненные требования поддержали в полном объеме, обстоятельства изложенные в заявлении подтвердили и просили удовлетворить.

     Председатель Правления СНТ «Матчино» ФИО5 и их представитель ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признали по основаниям указанным в возражениях. Возражая указали, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка предоставленного в общую собственность членов СНТ «Матчино». Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что спорный участок находится в границах земельного участка предоставленного СНТ «Матчино». Администрация городского округа распорядилась данным участком, предоставив его в собственность СНТ «Матчино». Оснований для повторного распоряжения администрацией городского округа Домодедово данным участком не имеется. Границы спорного участка были утверждены администрацией городского округа Домодедово на основании ходатайства председателя СНТ «Матчино» и решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка истца на ст. 28 Федерального закона № 66 необоснованна, поскольку ее положения распространялись на предоставление земельных участков гражданам для садоводства, кроме того она утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ Согласно пп.18 п.1 ст. 21 указанного закона распределение образованных земельных участков относится к исключительной компетенции общего собрания СНТ. Вопрос о закреплении данного участка в собственность истца не рассматривался, с соответствующим требованием она не обращалась. Ссылка истца на протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ необоснованна, на запрос администрации бывшей председатель СНТ указывала, что такое собрание не проводилось и протокол является недействительным. В документах СНТ такой протокол отсутствует. Эти доказательства были признаны ненадлежащими в рамках гражданского дела по иску истца к СНТ о понуждении к заключению договора купли продажи. Довод истца о том, что спорный земельный участок выбыл из земель СНТ и предоставлен в пользование истца, несостоятелен. В действительности СНТ несколько раз заключала с истцом договор аренды спорного земельного участка. Срок действия договора истек, считать его продленным на неопределенный срок нельзя, поскольку обязательства арендатора по договору истцом не исполняются, арендные платежи не вносятся. Земельный участок, являющийся предметом спора ни на каком праве истцу не предоставлялся. В настоящее время у нее отсутствуют законные основания для пользования данным участком. Членом СНТ истец не является с июня 2010 года, испрашиваемый земельный участок для целей садоводства не используется.

        Представитель администрации городского округа Домодедово ФИО7, действующая по доверенности, в удовлетворении требований истца просила отказать, поскольку земельный участок находится в собственности СНТ и распоряжаться данным участком может только общее собрание членов СНТ. Кроме того, считают себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности, заявленных ФИО1 исковых требований и находит их не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного федерального закона непосредственно земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования может находиться как в совместной собственности членов некоммерческих объединений граждан, так и в собственности такого объединения.

Принятие решений о распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории в силу подпункта 18 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует перечисленным в этой норме условиям, а именно ; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8. названной статьи Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (п. 3 Перечня).

Из материалов дела следует, что за садоводческим товариществом «Матчино»( в настоящее время (СНТ «Матчино») на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № закреплен в общую совместную собственность земельный участок площадью 6,0 га.

Постановлением Руководителя администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден проект границ земельного участка № а площадью 250 кв.м. ( земли сельскохозяйственного назначения), используемого для садоводства ( имущество общего пользования), расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Матчино», в границах предоставленного плана.

На земельном участке №А с кадастровым номером № площадью 250 кв.м. являющегося общим имуществом СНТ «Матчино» и находящегося в общей совместности собственности данного товарищества располагается нежилое помещение- магазин, принадлежащие истцу на основании решения Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13-14). Истец членом садоводческого некоммерческого товарищества с 2010 года членом СНТ не является.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый истцом земельный участок ранее ей предоставлялся в аренду. В настоящее время срок действия последнего договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Бесспорных доказательств о выделении, предоставлении, закреплении за истцом спорного земельного участка, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено.

Имеющаяся в материалах дела копия выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Матчино» от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка данные обстоятельства не подтверждает, так как из нее не следует, что истцу предоставлялся в собственность именно испрашиваемый ей участок, который на момент предоставления сформирован не был. Согласно пояснений представителей СНТ «Матчино», указанная выше выписка из протокола отсутствует в документах СНТ. Кроме того, согласно ч.7 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не переда суду оригинал.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку доказательств соблюдения ФИО1 вышеназванных требований закона по предоставлению в собственность за плату земельного участка не представлено. Документы, подтверждающие членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю в администрацию городского округа <адрес> истцом не предоставлялись.

Ссылки заявителя в обосновании своих требований на ст. 39.20 Земельного кодекса РФ суд находит необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

В данном случае, спорный земельный участок находится в общей совместной собственности СНТ «Матчино», следовательно данная норма закона к указанным правоотношениям неприменима.

В силу ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов на представителя, государственной пошлины.

         Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

                                          Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 250 кв.м., расположенного по адресу : <адрес> <адрес> «а «»принадлежащего на праве собственности СНТ «Матчино»,стоимостью 348 082, 50 рублей, обязании Администрацию городского округа Домодедово и СНТ «Матчино» заключить договор о предоставление ФИО1 в собственность за плату указанного земельного участка, о взыскании судебных расходов на представителя, государственной пошлины, отказать.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий