Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3176/2013 ~ М-2814/2013 от 14.10.2013

Дело № 2 – 3176/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2013 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи    Алексеевой О.Б.,

при секретаре             Виденине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шишкина ..... к Администрации МО «Смоленский район» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Шишкин С.Н. обратился в суд к Администрации МО «Смоленский район», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с иском о предоставлении ему, как ....., в собственность бесплатно земельного участка, площадью ..... для ведения ЛПХ в <адрес> согласно координатам МСК67: ....., признании незаконным отказа в этом, постановке на кадастровый учет данного объекта недвижимости, ссылаясь на обращение __..__..__ с соответствующим заявлением к ответчику, сообщение последнего о постановке его на льготную очередь на ..... и нереализацию до настоящего времени предоставленного ему п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» права (л.д.4).

Определением судьи от 15.10.2013г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области запрещено ставить на кадастровый учет земельные участки, пересекающие границы земельного участка с координатами ..... площадью ..... в <адрес>

11.11.2013г. от представителя истца Ходоривской Р.А. поступило заявление об изменении исковых требований, в котором она просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» предоставить Шишкину С.Н. в собственность бесплатно земельный участок, площадью ..... для ведения ЛПХ в <адрес>, согласно координатам МСК67: ..... (л.д.40).

В судебном заседании 02.12.2013г. по ходатайству Ходоривской Р.А., произведена замена процессуального положения ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области на третье лицо.

В суд Шишкин С.Н. не явился, его представитель Ходоривская Р.А. поддержала уточнённые исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С. возражал против удовлетворения требования, ссылаясь на необращение истицы с заявлением о предоставлении земельного участка по указанным выше координатам, следовательно, нарушение Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков на территории МО «Смоленский район» Смоленской области, установленного решением Смоленской районной Думы от 02.08.2012г. № 99, а также обращение в суд спустя год после принятия Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», пунктом 2 ст.3 которого областной закон от 10.06.2003г. № 23-з был признан утратившим силу.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области Захаров С.В. возражал против удовлетворения требования, считая что право истца на предоставление спорного земельного участка не нарушено.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Шишкина С.Н., что соответствует требованиям положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам, юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 названной статьи).

Из материалов дела следует, что Шишкин С.Н. является ..... (л.д.6).

__..__..__. он обратился в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7).

__..__..__. от Администрации МО «Смоленский район» получен ответ о постановке Шишкина С.Н.. на льготную очередь на <адрес> со ссылкой на решение Смоленской районной Думы от 02.08.2012г. № 99 «Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков на территории МО «Смоленский район» Смоленской области» (л.д.7).

Не согласившись с фактическим отказом Администрации МО «Смоленский район» в предоставлении земельного участка в <адрес> Шишкин С.Н. обжаловал его в суд.

Решением Смоленского районного суда от 25.12.2012г. Шишкину С.Н. в удовлетворении требований о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью ..... в <адрес> согласно приложенной схеме отказано ввиду его местонахождения за пределами указанного населенного пункта.

24.04.2013г. судебная коллегия по гражданским делам Смоленского районного суда оставила данное решение без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Ходоривской Р.А. – без удовлетворения (л.д.63-64, 158-159, гражданское дело 2-2815/2012).

Обращаясь в суд с требованием о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью .....м для ведения ЛПХ в <адрес>, согласно координатам МСК67: ....., Шишкин С.Н. ссылается на п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и те же обстоятельства, что и по предыдущему иску.

Вместе с тем, Закон Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил силу 10.10.2012г. в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Согласно ч.3 ст.3 Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в установленном порядке.

Таким образом, с 10.10.2012г. приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з.

Пунктом 2 ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» установлено, что предоставление приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) осуществляется, в том числе, ветеранам труда, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Учитывая, что истец обратился в суд 14.10.2013г., то его требование со ссылкой на п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» как основание для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, противоречит приведенным выше положениям действующего Закона и удовлетворению не подлежит.

Кроме того, по смыслу процессуального закона ответчиком по делу является лицо, которое по предположению истца должно нести ответственность по предъявленному иску, будучи нарушителем его (истца) прав, а задачами гражданского судопроизводства - правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель Шишкина С.Н. – Ходоривская Р.А. не отрицала, что истец в Администрацию МО «Смоленский район» с требованием о предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ в <адрес>, согласно координатам МСК67: ..... по основаниям, предусмотренным Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, своевременно не обращался, решением Смоленского районного суда от 17.12.2012г. отказано в предоставлении другого земельного участка - в д<адрес>

В этой связи её ссылка на заявление от 11.11.2013г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес> поданное в Администрацию МО «Смоленский район» после обращения в суд (14.10.2013г.), правового значения для разрешения спора по существу не имеет, как и то обстоятельство, что спорный объект недвижимости находится согласно разработанной ...... схеме в зоне Ж-1 и свободен от прав третьих лиц.

При изложенных выше обстоятельствах, обращение Шишкина С.Н. в суд, а не в Администрацию МО «Смоленский район» с настоящим требованием нельзя признать обоснованным, поскольку это противоречит ч.1 ст.3 ГПК РФ и нарушает сам заявительный порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, как действовавший до принятия Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з, так и установленный ст.2 последнего.

Кроме того, Шишкин С.Н. не лишен права получить земельный участок в порядке очереди, на которую поставлен при первоначальном обращении в Администрацию МО «Смоленский район», поскольку доказательств того, что он снят с неё, не представлено.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные Шишкиным С.Н. требования о предоставлении земельного участка площадью ..... для ведения ЛПХ в <адрес>, согласно координатам МСК67: ..... удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ..... ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..... ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░67: ....., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03.12.2013░.