Решение по делу № 2-1321/2017 ~ М-1418/2017 от 26.10.2017

Дело № 2-1321/2017

З А О Ч Н О Е Р Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., с участием представителя истца АО «Газпром газораспределение Пермь» Ситниковой Л.В., при секретаре Толчковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к Стяжкину Александру Александровичу об устранении нарушения охранной зоны газопровода, сносе нежилого здания

у с т а н о в и л:

.... в суд обратилось Акционерного общество «Газпром газораспределение Пермь» (далее по тексту АО «Газпром газораспределение Пермь») с иском к ответчику Стяжкину Александру Александровичу об устранении нарушения охранной зоны газопровода, сносе нежилого здания, расположенного по адресу: .... Просили также взыскать понесенные судебные расходы.

Согласно исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировка) и осуществляет в том числе деятельность по техническому и аварийному обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования. Истцу на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления от ГРС до ГРП «Ч», протяженностью ... км. Стяжкин А.А. является собственником объектов недвижимого имущества: нежилого здания - павильона из дерева и металла, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ...; земельного участка по адресу: ..., площадью ... кв.м. При этом, здание павильона ответчика расположено на подземном газопроводе истца. Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Расположение объекта ответчика в границах охранной зоны газопровода препятствуют истцу производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью данной организации, кроме того, создает опасность для находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети. Право собственности истца возникло ранее, чем права собственности у ответчика. Постройки ответчика в охранной зоне подземного газопровода нарушают права и охраняемые законом интересы истца. Здание препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может привести к технологическим авариям и невозможности проведения аварийно-восстановительных работ быстрой ликвидации последствий аварии. Такие обстоятельства могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинить ущерб окружающей среде. Ответчик данные нарушения добровольно не устранил, территорию над подземным газопроводом высокого давления не освободил. Просят обязать ответчика устранить нарушения в охранной зоне и препятствие в эксплуатации газопровода высокого давления, протяженностью 4,7769 км, за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу путем сноса (или перемещения) с охранной зоны подземного газопровода нежилого здания - павильона из дерева и металла, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ...; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб. и расходы на получение выписки из ЕГРН в сумме 1100 руб.

Представитель истца Ситникова Л.В. в судебном заседании иск поддержала и подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что газопровод проведен в ... году, в связи с чем, требует ремонта и замены. Поскольку на данном земельном участке расположен павильон ответчика, проведение ремонтных работ становится невозможным.

Ответчик Стяжкин А.А. в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от .... N 116-ФЗ (ред. от ....) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с ....) магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В силу статей 9, 14 указанного Федерального закона эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона установлено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к этому закону опасными производственными объектами является газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от .... «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ.

Федеральный закон N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" обязывает организацию-собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий.

Статьей 32 указанного закона установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России ... от .... для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны - вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от .... N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП ....-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 5, регламентирующую минимально допустимые расстояния вокруг ГРС.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от .... N 30.

В соответствии с требованиями СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» минимальное расстояние от оси газопровода диаметром свыше 300 мм до 600 мм до здания (сооружения) должно составлять 150 метров.

Установлено, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является собственником газопровода высокого давления от ГРС до ГРП «Ч», назначение: нежилое, протяженностью ... км (инв...., лит.Сг), адрес объекта: ..., кадастровый ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... (л.д.15), сведениями о характеристиках объекта недвижимости (л.д.62-63). Газопровод обозначен опознавательными знаками в соответствие с требованиями пункта Постановления Правительства РФ от .... ... «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Также установлено, что Стяжкин А.А. является собственником объектов недвижимого имущества: нежилого здания - павильона из дерева и металла, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .... ..., регистрация права собственности от .... (л.д.16-18); земельного участка расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м, кадастровый ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ... от ...., регистрация права собственности .... (л.д.19).

Нежилое здание-павильон, принадлежащий Стяжкину А.А. расположен на подземном газопроводе истца АО «Газпром газораспределение Пермь», в подтверждение чего в материалах дела имеется схема земельного участка (л.д.8), выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с содержанием сведений о характеристиках объекта недвижимости и описанием местоположения земельного участка (л.д.64-65), планом границ объекта землеустройства (л.д.108).

Газопровод был проложен и введен в эксплуатацию актом от .... (л.д.85), а также зарегистрирован в установленном законном порядке .... (свидетельство о государственной регистрации (л.д.15), спорный объект был возведен после строительства магистрального газопровода, в связи с чем при его строительстве должны были неукоснительно соблюдаться требования СНиП ....-85*, что прямо следует из Правил охраны магистральных трубопроводов.

Таким образом, факт нахождения в охранной зоне земельного участка и возведенного на нем объекта недвижимости с нарушением зон безопасных минимальных расстояний нашел свое подтверждение в материалах дела.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства согласования строительства объекта недвижимости с органами, осуществляющими контроль за безопасностью эксплуатации объектов системы газоснабжения.

Суд считает, что истец, как законный владелец газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек.

Следует учесть, что газопровод был проложен в ... году, то есть, задолго до приобретения земельного участка Стяжкиным А.А. При этом, вне зависимости от внесения сведений в ГКН об охранной зоне такая зона была установлена и ранее существовавшими нормативными актами.

Установление охранных зон осуществляется в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц при функционировании объекта повышенной опасности, в связи с чем данное обременение возникает независимо от его регистрации.

В силу положений 28 Федерального закона от .... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить любые здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Суд полагает, что само по себе наличие сооружения в зоне минимально допустимых расстояний, строительство которого было осуществлено в отсутствие согласования с собственником системы газоснабжения, создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и уже потому создает угрозу как безопасности самих построек и сооружений, так и находящихся в них граждан.

Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., принадлежащий Стяжкину А.А. на праве собственности, находится в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, на данном участке имеется нежилое здание - павильон, расположенный в пределах ... метров от газопровода, то есть ближе установленных СНиП ....-85 «Магистральные газопроводы » минимальных расстоянийдо объектов систем газоснабжения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие согласования с собственником системы газоснабжения о возможности расположения такого объекта в пределах ... метров от газопровода, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» о сносе (перемещении) данного сооружения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. Следовательно, срок для ликвидации нежилого здания-павильона следует установить с учетом временных и финансовых затрат, необходимых для проведения соответствующих мероприятий, а также требований разумности.

Суд полагает возможным согласиться со сроком сноса (перемещения) строения, указанным истцом в исковом заявлении, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ.

Истцом также заявлены требования о взыскании государственной пошлины, оплаченной при подаче настоящего иска в сумме 6000 руб. и расходы на получение выписки из ЕГРН в размере 1100 руб.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно с Стяжкина АА. в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 руб. (платежное поручение от .... л.д.2) и расходы на получение выписки из ЕГРН в размере 1100 руб. (платежное поручение от .... л.д.27).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» удовлетворить.

Обязать Стяжкина Александра Александровича в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистрального газопровода высокого давления, путем сноса или перемещения за свой счет нежилого здания - павильон из дерева и металла площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Взыскать со Стяжкина Александра Александровича в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» судебные расходы в сумме 7 100 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья.                                                         Туношенская И.О.