Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2017 ~ М-297/2017 от 28.03.2017

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Петрачковой О.Н.,

с участием истца Хлебалина С.А., представителя истца В.., представителя ответчика Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хлебалина С.А. к ГКУ СЗ «Центр социальной работы ... и ...» об обязании восстановить в правах на получение мер социальной поддержки,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что Хлебалин С.А. зарегистрирован постоянно по адресу: ..., ..., временно зарегистрирован с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. и с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. по адресу: .... Как инвалид <...> группы в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец имеет право на получение скидки не ниже 50 % на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании обращения в ГКУСЗ «Центр социальной работы ... и ...» с ХХ.ХХ.ХХ. истец пользовался мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК). В ХХ.ХХ.ХХ. года он узнал о приостановлении ему выплат из ответа Центра социальной защиты на запрос. Причиной прекращения выплаты ответчик посчитал отсутствие сведений о продлении временной регистрации истца. Прекращение выплаты истец считает незаконным, поскольку основанием для получения данной льготы является предъявление справки об инвалидности, паспорта и документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки. Следовательно, истребование Центром социальной защиты сведений (справки) о продлении временной регистрации является ограничением реализации права на получение мер социальной поддержки. Кроме того, решение о прекращении выплат не было доведено до сведения истца и не было представлено ему для ознакомления. На основании изложенного истец просит обязать ответчика восстановить его в правах на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с ХХ.ХХ.ХХ. года, обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с ХХ.ХХ.ХХ. года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

    В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

    Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым с ХХ.ХХ.ХХ. выплата ЕДК была истцу прекращена в связи с отсутствием сведений о продлении временной регистрации в установленные сроки. Ему было направлено уведомление-вызов о данном факте ХХ.ХХ.ХХ.. ХХ.ХХ.ХХ. истец обратился с заявлением и необходимым пакетом документов на назначение ежемесячной денежной компенсации. Компенсация назначена с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. на срок временной регистрации. Также просила применить срок исковой давности, поскольку с момента прекращения выплаты ЕДК прошло более трех лет.

    Заслушав явившихся лиц, обозрев личное дело получателя пособия, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

    В соответствии со ст. 28.2 указанного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Порядок предоставления отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Республики Карелия от 31.12.2009 № 323-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов».

    В соответствии утвержденным порядком меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные вышеперечисленными федеральными законами, предоставляются гражданам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

    Для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, граждане представляют в государственные казенные учреждения социальной защиты Республики Карелия - центры социальной работы городов и районов (далее - Центры) по месту жительства заявление и следующие документы:

    паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность;

    документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки.

    Граждане несут ответственность за достоверность представляемых Центрам сведений, дающих право на получение компенсации, и обязаны в 10-дневный срок сообщать Центрам об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации.

    Решение о назначении компенсации принимается руководителем Центра в 10-дневный срок со дня подачи заявления и документов, указанных в абзаце втором и третьем настоящего пункта.

    Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными в настоящем пункте, но не ранее возникновения права на компенсацию.

    Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания на территории Республики Карелия, компенсация назначается на период указанной регистрации.

    Выплата компенсации прекращается на основании решения руководителя Центра с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, в следующих случаях:

    снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства;

    получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным предусмотренным законодательством основаниям;

    утрата гражданином права на получение компенсации.

    Согласно п. 3.1 Порядка компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

    Судом установлено, что Хлебалин С.А. является инвалидом <...> группы, инвалидность установлена бессрочно.

    С ХХ.ХХ.ХХ. истец являлся получателем меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК). Данная меры предоставлялась ему по его заявлению в отношении жилого помещения по адресу ..., где он был временно зарегистрирован с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. на время регистрации.

ХХ.ХХ.ХХ. письмом №... ответчик известил истца о том, что ежемесячная денежная компенсация ему приостановлена с ХХ.ХХ.ХХ. в связи с отсутствием данных о продлении свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу .... При этом истцу было предложено срочно подойти в ГКУСЗ «Центр социальной работы ... и ...» (указан адрес, часы работы, телефоны для справок), при себе иметь паспорт и копию свидетельства о регистрации по месту пребывания.

    Данное письмо было направлено истцу по двум адресам: ..., о чем свидетельствуют записи из журнала отправки корреспонденции.

    Распоряжением №... от ХХ.ХХ.ХХ. выплата ежемесячной денежной компенсации истцу была прекращена.

    Вместе с тем, истец сведения о продлении регистрации ответчику в ХХ.ХХ.ХХ. года не представил, обратился с вопросом о причинах прекращения выплаты только в ХХ.ХХ.ХХ. года, приложив справку о временной регистрации и копию паспорта. При этом истец пояснил суду, что допускал возникновение задолженности по оплате коммунальных услуг, поэтому полагал, что компенсация не производится по этим основаниям.

ХХ.ХХ.ХХ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему компенсации, приложив копии паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки об инвалидности. Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ. с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. истцу была назначена выплата указанной компенсации.

    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Обжалуемые действия ответчика являются законными, поскольку истец, являясь получателем указанной меры социальной поддержки, не уведомил ответчика о продлении регистрации по месту временного пребывания.    

    Довод стороны истца, что справку о временной регистрации ответчик не вправе требовать, является несостоятельным, поскольку данная справка является основанием для назначения компенсации по конкретному жилому помещению, которое временно занимает заявитель.

    Кроме того, ответчиком заявлено о применении судом срока исковой давности. Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. В силу ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    О том, что выплата компенсации прекращена, истцу стало известно в ХХ.ХХ.ХХ. года. С исковым заявлением в суд он обратился ХХ.ХХ.ХХ., то есть за истечением установленного срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено. Ходатайство о восстановлении данного срока им не заявлялось.

    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                        М.А. Ронгонен

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в окончательной форме решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..