Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5256/2021 ~ М-4807/2021 от 28.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково <адрес> «09» сентября 2021 года

Щёлковский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре                 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании                              гражданское дело № по иску ФИО1                          к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд <адрес> с иском к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж период работы.

В обосновании требований указано, что 19 сентября 2018 года истец обратилась в ГУ ПФР № по Москве и <адрес> с заявлением          о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан             № истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

В соответствии с решением комиссии не представляется возможным засчитать в стаж работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.11.1999г. по 31.03.2013г. (15л-6м-8д) - прохождение военной службы по контракту в Главном клиническом госпитале                                 им. ФИО6 в должности операционной медицинской сестры, т.к. военная служба не предусмотрена для зачета в спец.стаж в соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г., № и Постановление Правительства                 № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает данный отказ не основанным на законе, так как указанным Постановлением Правительства РФ № приведен перечень лечебных заведений, работа в которых даёт право на назначение досрочной пенсии;                    в частности в п. 6 указано, что к ним относится «госпитали всех наименований».

В пункте 1 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от 26.05.2009г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», к лечебным учреждениям отнесены отделения хирургического профиля стационаров, где помимо прочих указаны: нейрохирургическое, операционное, рентгенохирургических методов диагностики и лечения, хирургическое, кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Уточнив ДД.ММ.ГГГГ требования, истец просит суд признать решение ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ                     за № - незаконным. Обязать ответчика зачислить в специальный стаж работы периоды работы: с 01.11.1999г. по 31.03.2013г. (15-6-8) - прохождение военной службы по контракту в Главном клиническом госпитале им. ФИО6 в должности операционной медицинской сестры.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 доводы уточненного иска поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. Представила письменное возражение приобщенное к делу, из которых следует, что военная служба                    не предусмотрена для зачета в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит              к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет воинское звание старший сержант и проходила военную службу по контракту в Главном военном клиническом госпитале имени Академика ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                                что подтверждается справкой из вышеуказанного медицинского учреждения              и справкой из Щёлковского военного комиссариата.

Истец ФИО1, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (в настоящее время реорганизованного в ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>).

Решением указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года                           № отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 11 лет 03 месяца 19 дней.

Решением в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение военной службы по контракту в вышеуказанном военном госпитале, поскольку военная служба не предусмотрена для зачета в специальный стаж.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее               30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что ппериоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей      27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей                           27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ             по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта            2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Постановления № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО4 и правоохранительных органов.

Учитывая указанные нормы, за периоды выработанные до ДД.ММ.ГГГГ законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных сил и правоохранительных органов.

Однако, после ДД.ММ.ГГГГ Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной,                 а также другой приравненной к ней службы в общий страховой стаж, Законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № так же не предусмотрена возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы по специальности.

Поскольку военная служба является особым видом государственной службы, правовое положение военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной,                    а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Таким образом, правовые основания для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в связи с чем требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № нельзя признать обоснованными, поскольку принимая решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> руководствовался действующими нормами закона, не предусматривающими включение в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как военная служба                                 не предусмотрена в зачёт такого стажа.

Учитывая изожженное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес>                и <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ года              № об отказе в установлении пенсии, обязании включить                             в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Щёлковский городской суд <адрес>.

Судья подпись А.А. Фомичев