Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1760/2013 ~ М-1746/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-1760(1)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2013 года                                                           г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

с участием прокурора Слукиной Н.А.,

при секретаре Волковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайпрокурора в интересах Замашкина А. М. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о понуждении к выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническим средством реабилитации,

установил:

Вольский межрайпрокурор в интересах Замашкина А. М. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о понуждении к выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническим средством реабилитации, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав <данные изъяты>, проживающих на территории <адрес>. В ходе проведённой проверки было установлено, что Замашкин А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в соответствии с которой     были рекомендованы технические средства реабилитации: <данные изъяты>

Замашкин А.М. обратился с заявлением в ГКУ СО «УСПН <адрес>» об обеспечении указанными выше техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени не обеспечен техническим средствами реабилитации.

В связи с чем прокурор просит обязать Государственное казенное учреждение СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» выдать Замашкину А.М. направление на получение технических средств реабилитации; обязать Министерство социального развития <адрес> и Государственное казенное учреждение СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» обеспечить Замашкина А.М. вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор уменьшил исковые требования в виду выдачи <данные изъяты> направления на получения <данные изъяты>, поддержал исковые требования о выдаче технических средств реабилитации <данные изъяты> суду пояснил, что указанные средства реабилитации до настоящего времени <данные изъяты> не выданы.

Ответчик Государственное казенное учреждение СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменные возражения, согласно которых возражает в удовлетворении исковых требований, так как направление на получение <данные изъяты> выдано, контракты на получение других средств реабилитации не заключены, действия УСПН в случаях, когда контракты не заключены, административным регламентом не предусмотрены, потому они не могут выдать технические средства реабилитации.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого направление на техническое средство реабилитации в виде <данные изъяты> выдано, торги по другим средствам реабилитации проведены, заключается контракт № с ООО «Инваторг» на поставку <данные изъяты>, после заключения контракта Замашкин А.М. будет обеспечен данными техническими средствами.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Замашкин А.М. обратился с заявлением в ГКУ СО «УСПН <адрес>» об обеспечении указанными выше техническими средствами реабилитации.

Направление на получение <данные изъяты> выдано ДД.ММ.ГГГГ. Технические средства в виде кресла<данные изъяты> не получены, контракты по данным техническим средствам не заключены.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 2347-р от 30.12.2005 в перечень технических средств реабилитации включены технические средства, указанные выше.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

В соответствии с п.4,5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана) или лица, представляющего его интересы, программа реабилитации (заключение) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида (ветерана).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

30.12.2009 г. распоряжением Правительства РФ № 2104-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

28.01.2010 г. Правительством Саратовской области было издано постановление № 29-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а так же отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда в междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

В соответствии с п. 2 Приложения № 1 к данному Постановлению обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития области через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения.

Приказом Министерства социального развития Саратовской области № 1025 от 22.10.2010 г. утверждён Временный порядок взаимодействия Министерства социального развития Саратовской области, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении инвалидам технических средств реабилитации, действующее в настоящее время.

Пунктом 2.1 Временного порядка предусмотрено, что для постановки на учет на получение технического средства инвалид, либо лицо, представляющее его интересы, подает в УСПН заявление (приложение N 1) о предоставлении технического средства с предоставлением паспорта инвалида и индивидуальной программы реабилитации (далее - программа реабилитации), разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В случае обращения через представителя предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

На каждое техническое средство инвалид ставится в отдельную очередь (в соответствии федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р) (п.2.2 Временного порядка).

В соответствии с п. 2.6 Временного порядка УСПН рассматривает заявление, указанное в п. 2.1, в 15-дневный срок с момента его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (приложение N 3) либо об отказе в постановке на учет в случае, если:

- техническое средство не предусмотрено индивидуальной программой реабилитации;

- документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка представлены не в полном объеме.

В целях определения потребности УСПН формирует и направляет в Министерство информацию (приложение N 4) о потребности в технических средствах в соответствии с количеством инвалидов, вставших на учет (п.3.1 Временного порядка).

На основании разнарядки Министерства, одновременно с уведомлением, указанным в пункте 2.6, УСПН высылает (выдает) направление (приложение N 6) инвалиду на получение технических средств, в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведенном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд (п.4.1 Временного порядка).

Министерство социального развития <адрес> в рамках Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» производит электронные торги, посредством которых отбирает организации, в которых инвалид либо лицо, представляющее его интересы, может получить техническое средство.

Из материалов дела следует, что заявление Замашкина А.М. было рассмотрено ГКУ УСПН <адрес> в день обращения, и <данные изъяты> был уведомлен о постановке на учёт по обеспечению техническим средством, о чём в электронной базе технических средств зарегистрировано уведомление на технические средства реабилитации, указанные выше, в Министерство социального развития <адрес> были направлены заявки на указанные технические средства реабилитации. В виду того, что разнарядки на технические средства реабилитации в виде коляски прогулочной и коляски комнатной не поступали, ГКУ УСПН не может выдать направление на получение указанных технических средств реабилитации.

В связи с чем суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в части обязания обеспечить Замашкина А.М. техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

         исковые требования Вольского межрайонного прокурора в интересах Замашкина А. М. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о понуждении к выдаче направления на получение технического средства реабилитации и об обеспечении техническим средством реабилитации удовлетворить в части.

Обязать Министерство социального развития <адрес> и Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» обеспечить Замашкина А. М. техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты>

В удовлетворении остальных требований Вольскому межрайонному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья                                                                                                                А.А. Крапивин