Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5985/2014 ~ М-4483/2014 от 20.08.2014

Дело № 2 – 5985/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 09 сентября 2014 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Тонких В.В.

с участием заявителя Решетниковой А.А.

третьего лица Трошевой В.А.

при секретаре Мустафине О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению Решетниковой А. А. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми об обжаловании действий полномочного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Решетникова А.А. обратилась в суд с заявлением к ТУ Министерству социального развития Пермского края по г. Перми об обжаловании действий полномочного органа.

Свои требования мотивировала тем, что родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родители заявительницы, <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2 с момента рождения <данные изъяты> уклонялись от ее воспитания и содержания.

Заявительница находилась на обеспечении <данные изъяты> ФИО4 и проживала с ней по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. заявительница поставлена на учет в органе опеки и попечительства по г. Перми как оставшаяся без попечения родителей, поскольку <данные изъяты> уклонялись от выполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию <данные изъяты>.

Согласно письму ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми Решетникова А.А. состояла на учете в территориальном управлении как оставшаяся без попечения <данные изъяты>.

Попечителем Решетниковой А.А. назначена ФИО4.

Родители заявительницы не лишены родительских прав.

Решетникова А.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают: <данные изъяты> - ФИО3, <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты> – ФИО2 и <данные изъяты> ФИО5 Кроме того на сегодняшний день у <данные изъяты> заявительницы новая семья.

Общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет -S-

В связи с тем, что общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, то проживание Решетниковой А.А. в указанной квартире является невозможным. В противном случае будут нарушены законные интересы и права Решетниковой А.А. как лица из числа <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края.

Заявитель просит суд, обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми устранить допущенные нарушения закона путем включения Решетниковой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц из числа <данные изъяты>. Подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края/л.д.3-6/.

Заявитель в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в их отсутствие. Представила в суд отзыв на заявление, в котором указала, что в настоящее время в территориальное управление документы подтверждающие статус в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Решетниковой А.А. не предоставлены, в связи, с чем, не предоставляется возможным решить вопрос о включении Решетниковой А.А. в список/л.д.27-32/.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании требования поддержала.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ "О дополнитель­ных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей", для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единст­венный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, кото­рые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, при­знанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содер­жания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и инте­ресов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, ме­дицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных слу­чаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном за­коном порядке.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом на­стоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобре­тения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом на­стоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоя­щего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении полу­чения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных уч­реждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жи­лыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абз. первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предостав­ляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего насе­ленного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по дого­вору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательст­вам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно пре­доставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по до­говорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правитель­ства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого. помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жило­го помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жи­лого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно п.п. 2.1. п. 2 ст. 6 закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами се­мей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам ука­занных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1)     проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2)     жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отве­чают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3)     общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, прожи­вающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого по­мещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 4. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в по­рядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, кото­рые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещения­ми.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 92-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица, достигшие возраста 18 лет (до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дее­способности до достижения совершеннолетия), представляют в территориальный орган по месту жительства (пребывания) заявление о включении в список (далее - заявление) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, а также сле­дующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (паспорт гражданина Российской Федерации; документ об окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях - для лиц, возвратившихся из данных учреждений; а также иные выдаваемые в установлен­ном порядке документы, удостоверяющие личность);

2)     копия свидетельства о рождении детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3)     документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

а) для детей-сирот - свидетельство о смерти обоих или единственного родителя; акт органа опеки и попечительства о направлении в организацию для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) для детей, оставшихся без попечения родителей, - решение суда о лишении единственного или обоих родителей родительских прав; решение суда о признании единственного или обоих родителей безвестно отсутствующими, недееспособными; решение суда об объявлении их умершими; акт органа опеки и попечительства о выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, иные документы, подтверждающие факт признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законодательством порядке;

в) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной (патронатной) семье, кроме документов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 3 части 6.1 настоящей статьи, представляется акт органа опеки и попечительства о назначении опеки (попечительства) либо о создании приемной (патронатной) семьи;

4)     сведения о месте проживания или пребывания детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент представления документов;

5)     правоустанавливающие документы на жилые помещения, права на кото­рые не зарегистрированы в органе, осуществляющем государственную регистра­цию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что родителями Решетниковой А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2/л.д.8/.

ФИО4 27.04.2011г. обратилась в ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о том, что Решетникова А.А. осталась без попечения родителей. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала заявление в ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с просьбой установить опеку (попечительство) над <данные изъяты> Решетниковой А.А., оставшейся без попечения родителей, так как <данные изъяты> ФИО1, по адрес <адрес> не проживает, <данные изъяты>, адрес неизвестен. <данные изъяты> ФИО2 воспитанием не занимается. Брак между родителями расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени воспитанием и содержанием <данные изъяты> не занимаются, материальной помощи не оказывают/л.д.34/.

Приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми № от ДД.ММ.ГГГГ., установлено попечительство над <данные изъяты> Решетниковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена попечителем <данные изъяты> Решетниковой А.А.

Определено место жительство <данные изъяты> Решетниковой А.А. по адресу: <адрес>, совместно с попечителем ФИО4

Сохранено за <данные изъяты> Решетниковой А.А., право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>/л.д.36, 37/.

Согласно справке, выданной -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Решетникова А.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> Совместно с ней зарегистрированы: ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО2 <данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО5 <данные изъяты>) /л.д.9/.

В соответствии со справкой, выданной -ОРГАНИАЗЦИЯ2-, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО6, ФИО1, ФИО4 /л.д.10/.

Как следует из письма ТУ Министерства социального развития по Пермскому краю по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> Решетниковой А.А., ФИО1, ФИО2 не лишены родительских прав в отношении <данные изъяты>. Решетникова А.А. не имеет документов, <данные изъяты>/л.д.10а/.

С учетом собранных по делу доказательств, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку судом установлено, что Решетникова А.А. имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

Иных требований заявление Решетниковой А.А. не содержит.

Положения ст. 56 ГПК РФ судом разъяснялись.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми включить Решетникову А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Тонких