Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3289/2016 ~ М-1714/2016 от 29.03.2016

Дело №2-3289/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 июля 2016 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к Королевой Е. В. о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ногинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Королевой Е.В. с требованиями о расторжении Договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование – индивидуальная жилищная застройка, категория земель – земля населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ с Королевой Е. В. был заключен договор аренды земельного участка №-ф, согласно которого, Королевой Е.В. был предоставлен за плату в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> разрешенный вид использования - индивидуальная жилая застройка. Категория земель - земли населенных пунктов.

Указанный договор был заключен на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка на 25 лет.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора аренды срок аренды Участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 лет). Указанный Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации 50-50-60/015/2010-006), что подтверждается соответствующей отметкой на Договоре и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 4.2.1 Договора аренды установлена обязанность арендатора выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

Согласно пункту 4.4.2 Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Как усматривается из договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен Королевой Е.В. для индивидуальной жилой застройки. Следовательно, для использования арендуемого земельного участка по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, ответчиком на данном земельном участке должно было быть осуществлено строительство объекта, соответствующего виду разрешенного использования, т.е. индивидуальный жилой дом.

Пунктом 4.1.1 Договора аренды предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению.

При этом пункт 4.1.2 устанавливает право арендодателя на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора аренды. Реализуя данное право, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Ногинского униципального района был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Королевой Е.В. на праве аренды, на предмет соответствия использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. В ходе осмотра было выявлено, что на указанном земельном участке отсутствует индивидуальный жилой дом, строительные работы не ведутся.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Ногинского муниципального района повторно был осуществлен выезд на предоставленный в аренду Королевой Е.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для проведения осмотра на предмет соответствия использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. По результатам осмотра был составлен Акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было установлено, что арендуемый ответчиком участок не огорожен, к участку имеется свободный доступ, на земельном участке отсутствуют строения, строительные работы не ведутся, участок не используется по целевому назначению. Результаты осмотра подтверждены приложенным к акту материалом фотофиксации.

Письмом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ногинского муниципального района направила в адрес Королевой Е.В. предупреждение, в котором сообщила о нарушении условий договора аренды (неиспользование участка в соответствии с видом разрешенного использования), предложила устранить выявленные нарушения (и представить соответствующие документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений) либо расторгнуть договор аренды в добровольном порядке, подписав дополнительное соглашение о расторжении. При этом в адрес Королевой Е.В. для подписания со стороны последнего администрацией было направлено подписанное со своей стороны дополнительное соглашение о расторжении договора (в трех экземплярах).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Ногинского муниципального района в очередной раз был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, результаты которого были отражены в Акте осмотра и приложенном к нему материале фотофиксации, из которых следует, что участок по-прежнему не используется Королевой Е.В. по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 4.4.2 Договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Пунктом 4.1.1 Договора аренды предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по

требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Тот факт, что с момента выделения Королевой Е.В. земельного участка в июле 2010 года и до настоящего времени прошло уже более 6 лет, в течение которых строительство не только не завершено, но и вообще не начиналось, сам по себе свидетельствует о нарушении как особых условий договора аренды (пункт 4.4.2), так и положений ст. 46 Земельного кодекса РФ, устанавливающей максимальный трехгодичный лимит в целевом использовании земельного участка.

При изложенных обстоятельствах бремя доказывания наличия объективных причин, препятствовавших освоению земельного участка и невозможности его использования по назначению, лежит на арендаторе.

При этом достаточность и уважительность таких причин, объясняющих столь длительную просрочку в исполнении обязательств, необходимо оценивать применительно к положениям статьи 46 Земельного кодекса РФ, относящих к таким обстоятельствам стихийные бедствия или иные обстоятельства, объективно существовавшие в реальности вне зависимости от воли арендатора и безусловно исключавшие возможность целевого использования земельного участка.

В распоряжение администрации ответчиком доказательств наличия таких обстоятельств представлено не было.

Необходимо также отметить, что условия договора аренды земельного участка (пункт ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают обязанность арендатора, помимо использования участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, выполнять работы по благоустройству территории. Однако, как следует из представленных в материалы дела актов осмотра земельного участка с кадастровым номером № данные условия также не выполняются арендатором.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Поскольку на протяжении длительного периода времени Королева Е.В. не использует предоставленный ей земельный участок по целевому назначению, от расторжения договора аренды земельного участка в добровольном порядке ответчик отказалась.

В судебном заседании представитель истца Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Алексашина И.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Королева Е.В. в суд не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 22 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендотору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с Королевой Е. В. был заключен договор аренды земельного участка №-ф (л.д. 7-8), согласно которого, Королевой Е.В. был предоставлен за плату в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования - индивидуальная жилая застройка. Категория земель - земли населенных пунктов.

Указанный договор был заключен на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка на 25 лет (л.д. 11-12).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора аренды срок аренды Участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 лет). Указанный Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации №), что подтверждается соответствующей отметкой на Договоре и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 4.2.1 Договора аренды установлена обязанность арендатора выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

Согласно пункту 4.4.2 Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Как усматривается из договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен Королевой Е.В. для индивидуальной жилой застройки. Следовательно, для использования арендуемого земельного участка по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, ответчиком на данном земельном участке должно было быть осуществлено строительство объекта, соответствующего виду разрешенного использования, т.е. индивидуальный жилой дом.

Пунктом 4.1.1 Договора аренды предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению.

При этом пункт 4.1.2 устанавливает право арендодателя на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора аренды. Реализуя данное право, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Ногинского униципального района был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Королевой Е.В. на праве аренды, на предмет соответствия использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. В ходе осмотра было выявлено, что на указанном земельном участке отсутствует индивидуальный жилой дом, строительные работы не ведутся.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Ногинского муниципального района повторно был осуществлен выезд на предоставленный в аренду Королевой Е.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для проведения осмотра на предмет соответствия использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. По результатам осмотра был составлен Акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), в соответствии с которым было установлено, что арендуемый ответчиком участок не огорожен, к участку имеется свободный доступ, на земельном участке отсутствуют строения, строительные работы не ведутся, участок не используется по целевому назначению. Результаты осмотра подтверждены приложенным к акту материалом фотофиксации (л.д. 17).

Письмом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ногинского муниципального района направила в адрес Королевой Е.В. предупреждение (л.д. 18), в котором сообщила о нарушении условий договора аренды (неиспользование участка в соответствии с видом разрешенного использования), предложила устранить выявленные нарушения (и представить соответствующие документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений) либо расторгнуть договор аренды в добровольном порядке, подписав дополнительное соглашение о расторжении. При этом в адрес Королевой Е.В. для подписания со стороны последнего администрацией было направлено подписанное со своей стороны дополнительное соглашение о расторжении договора (л.д. 19) (в трех экземплярах).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Ногинского муниципального района в очередной раз был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, результаты которого были отражены в Акте осмотра (л.д. 22) и приложенном к нему материале фотофиксации (л.д. 23), из которых следует, что участок по-прежнему не используется Королевой Е.В. по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 4.4.2 Договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Пунктом 4.1.1 Договора аренды предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по

требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Тот факт, что с момента выделения Королевой Е.В. земельного участка в июле 2010 года и до настоящего времени прошло уже более 6 лет, в течение которых строительство не только не завершено, но и вообще не начиналось, сам по себе свидетельствует о нарушении как особых условий договора аренды (пункт 4.4.2), так и положений ст. 46 Земельного кодекса РФ, устанавливающей максимальный трехгодичный лимит в целевом использовании земельного участка.

При изложенных обстоятельствах бремя доказывания наличия объективных причин, препятствовавших освоению земельного участка и невозможности его использования по назначению, лежит на арендаторе.

При этом достаточность и уважительность таких причин, объясняющих столь длительную просрочку в исполнении обязательств, необходимо оценивать применительно к положениям статьи 46 Земельного кодекса РФ, относящих к таким обстоятельствам стихийные бедствия или иные обстоятельства, объективно существовавшие в реальности вне зависимости от воли арендатора и безусловно исключавшие возможность целевого использования земельного участка.

В распоряжение администрации ответчиком доказательств наличия таких обстоятельств представлено не было.

Необходимо также отметить, что условия договора аренды земельного участка (пункт ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают обязанность арендатора, помимо использования участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, выполнять работы по благоустройству территории. Однако, как следует из представленных в материалы дела актов осмотра земельного участка с кадастровым номером № данные условия также не выполняются арендатором.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Поскольку на протяжении длительного периода времени Королева Е.В. не использует предоставленный ей земельный участок по целевому назначению, от расторжения договора аренды земельного участка в добровольном порядке ответчик отказалась.

Ответчик Королева Е.В. не представила доказательства того, что предпринимала все необходимые и достаточные меры в целях исполнения по договору.

Статьей 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, обусловленном договором.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что Комитет по управлению имуществом, как арендодатель, по ранее заключенному с ответчиком договору, свои обязательства исполнил надлежащим образом, ответчику Королевой Е. В. земельный участок был предоставлен, а также учитывая, что исковые требования Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к Королевой Е. В. о расторжении договора аренды, обязании передать земельный участок, основаны на законе, доказаны в суде, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуюясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к Королевой Е. В. о расторжении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Расторгнуть Договор аренды №-ф о ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СП Мамонтовское, д. Боровково, <адрес>, уч. 4А, разрешенное использование – индивидуальная жилищная застройка, категория земель – земля населенных пунктов, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района <адрес> с одной стороны и Королевой Е. В., с другой стороны.

Обязать Клоролеву Е. В. в течении 15 (пятнадцати) дней посе вступления в законную силу судебного акта передать по акту приемки – передачи администрации Ногинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование – индивидуальная жилищная застройка, категория земель – земля населенных пунктов.

Разъяснить ответчику, что она вправе подать в Ногинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: