Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4785/2013 ~ М-4956/2013 от 16.10.2013

№ 2-5825/13 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Разиньковой О.С.,

с участием:

представителя истца ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по доверенности Воротынцева И.В.,

представителей ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенностям Шмелевой Е.В. и Демченко К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «ФКП Росреестра» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №

установил:

ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в суд с настоящим иском к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ссылаясь на то, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № границы которых пересекаются; в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, имеются следующие сведения: категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «павильон», площадь - 768 кв.м, статус сведений - ранее учтенный, сведения о регистрации прав на данный объект недвижимости отсутствуют; прокуратурой <адрес> было вынесено в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> представление об устранении нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ котором указано, в том числе, что земельный участок с кадастровым номером <адрес> пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № и в нарушение действующего законодательства сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № не аннулированы; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 8 038 кв.м, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности на него зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ <адрес> (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года); в соответствии с положениями Закона о кадастре земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с кадастрового учета только при преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации прав на образуемые из них земельные участки (часть 3 статьи 24 Закона о кадастре) либо государственной регистрации аренды (часть 3.1 статьи 24 Закона о кадастре); объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> является ранее учтенным, кадастровых процедур с данным земельным участком не производилось, в связи с чем, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке истцом самостоятельно не представляется возможным; иной, внесудебный порядок исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном объекте недвижимости, отсутствует; наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № ведет к созданию противоречий в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и других информационных ресурсах, и влечет нарушение прав и законных интересов правообладателей земельных участков; с учетом изложенного, истец просил удовлетворить заявленные исковые требования (л.д. 5-8).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Лебединских И.А. (л.д. 2).

В судебном заседании представитель истца ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по доверенности Воротынцев И.В. просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенностям Шмелева Е.В. и Демченко К.Ю. при разрешении требования полагались на усмотрение суда.

Третье лицо администрация городского округа город Воронеж о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причина неявки не известна.

Третье лицо Лебединских И.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости №, ДД.ММ.ГГГГ Лебединских И.А. обратился с заявлением в ФГУ Земельная кадастровая палата по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>. (л.д. 34) на основании приказа департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении ИП Лебединских И.А. в аренду земельного участка площадью 768 кв.м по <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> сроком на 5 лет с разрешением установки павильона на указанном земельном участке (л.д. 35).

Указанный участок прошел кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ИП Лебединских И.А. заключен договор аренды земельного участка из категории земель поселений площадью 768 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> для размещения павильона сроком на 5 лет (л.д. 36-39).

Актом установления и согласования границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ закреплены границы участка, выделяемого в аренду ИП Лебединских И.А. по адресу: <адрес> (л.д. 40-41).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку установлен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 47).

Решениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику отказано во внесение изменений в местоположение границ названного участка в связи с отсутствием обоснования наличия соответствующей ошибки (л.д. 55-56, 76-77).

Из объяснений представителя ответчика следует, что данный земельный участок имеет статус не разграниченного земельного участка, распоряжение которым осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Из сведений ЕГРП, изложенных в уведомлении Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что права на земельный участок по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 768 кв.м ни за кем не зарегистрированы (л.д. 70).

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости № на основании заявления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> был поставлен на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 8 038 кв.м. на основании постановлений администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данный участок прошел кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в данные кадастрового учета внесены изменения в части разрешенного вида использования данного участка с «для проектирования и строительства комплексов городских набережных» на «гостиница».

Согласно представлению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес>, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлен факт незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, в частности, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года; в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об указанном земельном участке, как ранее учтенном; в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, положенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером <адрес> которого пересекают границы земельного участка с номером № при этом, вопреки ч. 4 ст. 24 Федерального закона, своевременно сведения о ранее учтенном земельном участке не аннулированы; было предложено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес> принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д. 78-80).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <адрес> ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес> признало факт пересечения границ участков скадастровыми номерами № и № при этом, ссылалось на возможность в соответствии с положениями Закона о кадастре снять с кадастрового учета земельный участок на основании соответствующего вступившего в законную силу судебного акта; объект недвижимости с кадастровым номером № является ранее учтенным, кадастровых процедур с данным земельным участком не производилось, судебный акт о снятии с кадастрового учета данного объекта в филиал не поступал, в связи с чем, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке филиалом не представляется возможным (л.д. 81-85).

В судебном заседании представители сторон факт наложения названных выше границ земельных участков также не оспаривали, что дополнительно подтверждается совмещенным планом (л.д. 31).

Согласно объяснениям представителя ответчика земельный участок с кадастровым номером № в связи с истечением срока аренды с ИП Лебединских И.А. у последнего был изъят, в настоящее время по назначению не используется, в пользование кому-либо не передан, обязательствами не обременен.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В силу ст. 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, являются сведения государственного кадастра недвижимости (п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости (ст. 1 Закона о кадастре), права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Таким образом, учтенный в соответствии с Законом о кадастре земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2).

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 221-ФЗ реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ определяет, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Снятие с кадастрового учета земельного участка влечет утрату таким земельным участком своих индивидуализирующих характеристик и прекращение существования как объекта гражданских прав.

В соответствии с частями 3, 3.1, 4, 5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости (часть 3). Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки (часть 3.1). Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (часть 4). В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5).

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Суд считает, что с учетом изложенных выше норм, а также обстоятельств, установленных по делу, имеется основания для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 768 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Наложение земельных участков скадастровыми номерами № и № с учетом их размера и площади наложения не может быть устранено в рамках спора об установлении границ смежных земельных участков.

Данный спор между ФГБУ «ФКП Росреестра» и департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> с учетом его характера и предмета спора не носит экономический характер.

При этом, применяя по аналогии (ч. 1 ст. 6 ГК РФ) положения п. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суд приходит к выводу, что ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» вправе обращаться в суд с настоящим иском в целях устранения выявленных нарушений порядка ведения кадастрового учета и исполнения представления прокуратуры.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 768 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>