Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-942/2022 ~ М-127/2022 от 17.01.2022

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    15 марта 2022 года        <адрес>

    Советский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Никоновой И.П.,

    при секретаре судебного заседания Шмидт Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                  № по исковому заявлению Прошина А. С. к администрации Г. округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Прошин А.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 470 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив 5, участок №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он является членом СТ «Железнодорожник». В его пользовании находится земельный участок, площадью 470 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив 5, участок №. Указанный земельный участок предоставлен ему в пользование на основании договора. Земельным участком он пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Истец считает указанный отказ не законным, в связи с чем, он и обратился в суд. Кроме того, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на спорный земельный участок отсутствует. Также, согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской <адрес> по состоянию на 1992-1998 г. информации о предоставлении каких-либо земельных участков на территории <адрес> Прошину А.С. отсутствует. Границы спорного земельного участка согласованы, что подтверждено актом согласования границ. Также, указанный земельный участок находится в границах земельного участка «СТ «Железнодорожник». В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица СТ «Железнодорожник», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес>, Департамент градостроительства г.о. Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской <адрес>, Ахатчикова Т.Е., Кривов О.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От СНТ «Железнодорожник» поступил в суд отзыв на исковое заявление, подписанный председателем правления Беловой Л.М., на котором имеется печать СНТ «Железнодорожник», согласно которому СНТ «Жезенодорожник» считает, что исковые требования Прошины А.С. подлежат удовлетворению. От Ахатчиковой Т.Е. поступило в суд заявление, согласно которому она признала исковые требования и просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского Г. совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Из пункта 7 указанного Постановления следует, что Г. и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м. отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Решением Куйбышевского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км. в связи с развитием железнодорожного узла в районе станций Куйбышева - Безымянка исполком Г. совета депутатов и трудящихся решает отвести управлению ж.д. им. Куйбышева участки земли под расширение полосы отчуждения и утвердить проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км. до 144 км, с внесением геослужбы города поправками, на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским Г. советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно договору на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги ДД.ММ.ГГГГ Прошину А.С. на основании решения правления пр № и совет народных депутатов, действующего на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в пользование земельный участок в полосе отвода железной дороги, под разведение сада, площадью 450 кв. м., находящийся на массиве 5 остановка Киркомбинат по плану 2.

Согласно справке СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Прошин А.С. является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Правлением СНТ «Железнодорожник» Прошину А.С. выдано заключение о том, что он действительно является членом СНТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив 5, участок №, площадью 470 кв. м.

Также, согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из протокола членов првления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Прошин А.С. принят в члены садоводства и за ним закреплен земельный участок ж.д. платформа «Киркомбинат» массив участок 2.

Кроме того, Прошин А.С. заключил договор страхования принадлежащих ему строений, находящихся по адресу: <адрес>, 5 массив, участок 2, <адрес>, о чем ему выдано страховое свидетельство о добровольном страховании строений (дачи).

Из материалов дела усматривается, что схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Как следует из сообщения Росреестра по Самарской <адрес> сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» массив 5, уч.2 отсутствуют, Прошин А.С. ранее в приватизации земельных участков не участвовал.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленного кадастровым инженером Ильиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, площадь вышеуказанного земельного участка в настоящее время составляет 470 кв.м. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Прошин А.С. является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен в бессрочное пользование правлением товарищества, о чем свидетельствуют материалы гражданского дела. Земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Из заключения кадастрового инженера Ильина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом настоящего заключения является установление наличия пересечения, наложения границы испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Киркомбинат», участок №, с земельным участком кадастровый №, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, вид разрешенного использования: под объекты транспорта Железнодорожного. Испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Киркомбинат», участок №, площадью 470 кв.м., находится в кадастровом квартале 63:01:0922002. При наложении координат испрашиваемого земельного участка и координат земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:536 было установлено, что испрашиваемый земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:536.

Также, из заключения кадастрового инженера Ильина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом настоящего заключения является установление наличия пересечения, наложения границы испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Киркомбинат», участок №, с граничащими с ним земельными участками. Геодезическая съемка испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Киркомбинат», участок №, проведена по фактическим существующим заборам. Характерные точки фактической границы земельного участка определенные при производстве полевых работы и получены методом спутниковых геодезических измерений. Определение координат точек земельного участка выполнялось в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения и машино-места». Проанализировав сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельных участков, граничащих с испрашиваемым земельным участком и геодезическую съемку испрашиваемого земельного участка (схема расположения земельного участка на кадастровом план территории от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что наложения, пересечения отсутствуют.

Кроме того, предметом заключения кадастрового инженера Ильина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ являлось определение местоположения испрашиваемого земельного участка, площадью 470 кв. м., расположенного по адресу: Самарская <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Киркомбинат», участок №, в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: Самарская <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес> массивы 3, 4, 5, 6. При наложении координат испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа «Киркомбинат», участок №, площадью 470 кв. м. с координатами границ земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: Самарская <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес> массивы 3, 4, 5, 6, было установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 470 кв. м. расположен в границах земельного участка СТ «Железнодорожник».

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской <адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения.

Судом установлено, что план-схема СТ «Железнодорожник», по адресу: Самара, <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес>, 3,4,5,6 массив, пл. Киркомбинат сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской <адрес> на согласование ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской <адрес> являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015г. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 24.04.2015г. была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес>, 3,4,5,6 массивы, пл.Киркомбинат.

Из сообщения Министерства имущественных отношений Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пакеты документов о согласовании плана-схемы границ СТ «Железнодорожник» переданы в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Из материалов дела также следует, что решением Д. г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённые Постановлением Самарской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в карту правового зонирования <адрес>, в том числе в отношении <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес> в <адрес>, целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (зона предприятий и складов V – IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м.). Изменение части зоны ПК-1 (площадью 171181,62 кв. м.) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 4 Приложения 2 к настоящему решению.

Как усматривается из ответа филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ проект санитарно-защитной зоны с обоснованием границ санитарно-защитной зоны в г.о. Самара на сооружение-комплекс Самарская дистанция пути, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно защитных норм» не разработан.

Согласно ответу на запрос суда Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ из выписки из ИСОГД г.о. Самара усматривается, что спорный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), в охранной зоне: ЛЭП, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50 м.), земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (100 м.), в охранной зоне транспорта (63.00.2.137), приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж, Безымянка – подзона 3, 4, 5, 6) (в соответствии с Приложением № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями»), расположен в III поясе (поясе ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора (Постановление правительства Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), часть земельного участка расположена в границах красных линий. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со схемой № (схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана Г. округа Самара, утверждённого решением Д. Г. округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Г. Д. от 26.04.2001г. №.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство, следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком не исключен действующим законодательством.

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок, являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1959 года по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится.

В силу ст.12 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О земле», максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Признание права собственности на земельный участок предусмотрено ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Истец выразил волеизъявление на приобретение в собственность бесплатно земельного участка заявленной площадью 470 кв. м., учитывая, что между СТ «Железнодорожник» и истцом был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка № площадью 470 кв.м., суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прошина А. С. к администрации Г. округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности за Прошиным А. С. на земельный участок, площадью 470,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ Железнодорожник, ж.д. платформа «Киркомбинат», массив 5, участок 2, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования:    под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером А.А. Ильиным ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение является основанием для внесения сведений в Росреестр по Самарской <адрес>.

            Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья:                                                                                     И.П. Никонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.