Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2022 от 14.01.2022

                                                     УИД 63RS0042-01-2022-000117-20

№ 5-184/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2022 года                                                                       г. Самара

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Маркелова М.О., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Алькор и Ко», ИНН 7729265128, ОГРН 1027739498324, место нахождения: 119261, г. Москва, Ленинский проспект, д. 72/2,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд г. Самары на рассмотрение поступил протокол 63 № 022ор от 11.01.2022, составленный главным специалистом управления охраны охотничьих и водных биологических ресурсов Департамента охоты и рыболовства Самарской области в отношении ООО «Алькор и Ко».

Согласно указанному протоколу, 08.12.2021 в 12 часов 51 минуту                     в помещении магазина «ЛЭтуаль» ТЦ «Амбар», расположенного по адресу: г. Самара, Южное шоссе, д. 5, принадлежащем ООО «Алькор и Ко», данная организация, деятельность которой связана с совместным пребыванием граждан, не обеспечила соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки в помещении торгового зала, то есть не исполнила обязанность, установленную абзацем четвертым пункта 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 N 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», в нарушение подпункта «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в условиях режима повышенной готовности, введённого пунктом 1 постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV».

Представитель Департамента охоты и рыболовства Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

          Представитель ООО «Алькор и Ко» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении. В обоснование возражений указал, что административное дело содержит Акт от 08.12.2021, который по содержанию заменяет протокол осмотра. Акт составлен в отсутствие представителей общества, отметка об их отказе также отсутствует. Так, в соответствии с п. 4 ст. 27.8 КоАП РФ, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. Согласно п. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Осмотр проводился должностным лицом в отсутствие двух понятых и без осуществления видеозаписи, с применением фотосъемки. Кроме того, материалы административного дела на содержат документов, подтверждающих нахождение во владении и пользовании ООО «Алькор и Ко» помещений, в которых был произведен осмотр. Фотоматериалы, представленные в дело об административном правонарушении свидетельствуют о том, что при входе в магазин, в кассовой зоне и торговом зале для посетителей имеется предупреждающая информация, в том числе графическая, о том, что обслуживание осуществляется только в маске и в перчатках. При входе в магазин общество обеспечило наличие для посетителей магазина бесплатных средств индивидуальной защиты и антисептика, на кассе для посетителей имеется возможность приобрести маски и перчатки, кроме того осуществляется звуковое информирование посетителей о необходимости соблюдения обязательных требований использования средств индивидуальной защиты и об ответственности за нарушение такого режима. Таким образом, обществом соблюдаются превентивные меры борьбы с коронавирусной инфекцией на территории торгового объекта, что свидетельствует об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям (распространение вируса). ООО «Алькор и Ко» обращает внимание суда на то, что деятельность общества, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» входит в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество, в случае назначения административного наказания, просило применить положениями п. 3.2, п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;                на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;                                     на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или    чрезвычайной ситуации, которыми установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных    должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подп. «а, б» п. 3 Правил).

       Постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года № 39 на территории Самарской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Согласно п. 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 N 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина ООО «Алькор и Ко» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 63 № 022ор от 11.01.2022, выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21-317018477 от 08.12.2021, Актом Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от 08.12.2021, фотоматериалами, приобщенными к административному делу.

Учитывая, что ООО «Алькор и Ко» осуществляет торговую деятельность и является пользователем нежилого помещения, в котором осуществляет свою деятельность, не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной    готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то действия указанного общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона вменяемого ООО «Алькор и Ко» административного правонарушения состоит в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Приобщенные к протоколу об административном правонарушении фотографии подтверждают отсутствие специальной разметки в торговом объекте, в котором осуществляет свою деятельность общество.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ООО «Алькор и Ко», и квалифицировать их по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Все вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям     ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ и объективно подтверждают наличие в    действиях ООО «Алькор и Ко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, квалификация правонарушения является верной.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями п. 1 и п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд, учитывая характер совершенного обществом правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в данном случае, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципу справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Алькор и Ко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

ИНН 6316130631

КПП 631601001

УФК по Самарской области (Департамент охоты и рыболовства Самарской области)

Счет получателя средств: 03100643000000014200

Банк получателя: Отделение Самара Банк России/УФК по Самарской области г. Самара

Счет банка получателя: 40102810545370000036

БИК банка получателя: 013601205

КБК: 72011601205010000140

ОКТМО:36701000

Протокол об административном    правонарушении 63 № 022ор от 11.01.2022.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в    законную силу.

Разъяснить, что согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных    правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья                                                                                     М.О. Маркелова