Постановление по делу № 5-55/2016 от 24.06.2016

Дело 5-14/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2016 года с. Корткерос

Судьей Корткеросского районного суда Республики Коми Федотовой М.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Кабулова А.Ю., ст. инспектора по ИАЗ ОМВД России по Корткеросскому району Поповой Е.А., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Кабулова А.Ю., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес> <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Кабулов А.Ю., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, из протокола об административном правонарушении ХХХ от <дата> следует, что <дата> в 17.30 часов в <адрес> выявлен факт того, что Кабулов А.Ю. с <дата> по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выражающемся в уклонении от выезда из Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а именно: после окончания срока отбывания наказания в виде лишения свободы в <адрес> <дата> за пределы Российской Федерации не выехал. Законных оснований для нахождения (проживания, пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт данного правонарушения Кабулов А.Ю. в судебном заседании признал, раскаивается. Суду пояснил, что паспорт утерял еще в <дата>, при обращении в паспортный стол в <дата> ему обещали оформить документы, разрешающие проживание в Российской Федерации и паспорт. Однако, в последующем с <дата> он отбывал наказание в виде лишения свободы в колонии, освободился в <дата>. Привлечен был по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному выдворению, однако наказание не исполнил, поскольку не хотел возвращаться в Узбекистан и считал себя имеющим право на проживание в Российской Федерации. Вместо исполнения административного наказания выехал в Республику Коми и с конца <дата> по настоящее время проживает в <адрес> с сожительницей. После освобождения из мест лишения свободы за оформлением документов не обращался, так как знал, что его привлекут к ответственности и выдворят из страны, позднее сам хотел выехать, чтобы на законных снования снова въехать на территорию Российской Федерации, однако не было денег.

Ст. инспектор по ИАЗ ОМВД России по Корткеросскому району Попова Е.А. суду пояснила, что о незаконном проживании Кабулова А.Ю. в Российской Федерации стало известно только <дата>, при этом из сведений о Кабулове следует, что от выезда из Российской Федерации он уклоняется.

Заслушав Кабулова А.Ю., Попову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Вина Кабулова А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении с объяснениями правонарушителя, копией справки об освобождении ХХХ от <дата> <адрес>, показаниями ст. инспектора по ИАЗ ОМВД России по Корткеросскому району Поповой Е.А., объяснениями правонарушителя, данными в ходе разбирательства дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При этом судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении допущена описка в отчестве правонарушителя: вместо «Ю.» указано «Юлдашуалиевич», тогда как. из пояснений Кабулова, справки об освобождении, сведений о правонарушителе следует, что его отчество читается как «Ю.». В связи с указанными обстоятельствами суд считает личность Кабулова А.Ю. установленной.

Из материалов дела следует, что Кабулов пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, в отсутствие разрешительных документов, подтверждающих легальность его нахождения на территории Российской Федерации суду..

Таким образом, совершенное Кабуловым А.Ю. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом Конвенции о защите прав человека и основных свобод, относительно критериев допустимости высылки граждан в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ст.18.8 ч.1.1 предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний.

В соответствии с пунктом 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Суд находит доказанной вину Кабулова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку являясь гражданином Узбекистана, он не имеет законных оснований, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является обязательным в соответствии с Федеральными законами ХХХ от <дата> ХХХ от <дата>.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, учитывая, сведений об исполнении административного наказания, назначенного <дата> не имеется, а потому Кабулов А.Ю. считается впервые привлекающимся к административной ответственности за данное правонарушение, суд приходит к убеждению, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере будет соразмерно, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. По этой же причине, суд считает необходимым назначить его в размере- 2000 рублей.

Поскольку санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного вида наказания, поэтому суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кабулова А.Ю., <дата> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк по следующим реквизитам:

УФК МФ по РК (УФМС России по Республике Коми)

ИНН 1101486438;

Счёт 401 018 100 000000 10004

ОКТМО 87 61 64 60

КБК 19211640000016020140

БИК 048 7020 01

КПП 110101001

Назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Федотова