Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1794/2017 ~ М-1579/2017 от 08.08.2017

2-1794-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 октября 2017 года             в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре судебного заседания Аджибековой Н.Р., с участием помощника прокурора города Кисловодска Дубинкиной К.А., представителя истца Сафоновой Л.И. - Кидановой Т.И., представителя ответчика - Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска - Патовой Т.А.

рассмотрел гражданское дело по иску Сафоновой Любови Ивановны к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города – курорта Кисловодска, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Отделу записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по городу Кисловодску об объявлении гражданина умершим, установлении факта гибели при исполнении обязанностей военной службы, признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации

у с т а н о в и л :

Сафонова Л.И. обратилась в суд с указанным иском, который в судебном заседании полномочный представитель истца Киданова Т.И. поддержала, суду пояснила, что Сафонова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства по зрению 1 группы. Истец родилась в совхозе Куйбышева Советского района Ставропольского края. Её родителями значатся: отец Акаемов Иван Владимирович, 1915 года рождения, с. Левокумское, Буденновского района, мать Заиченко (Акаемова) Ольга Егоровна. Отец истца сержант Акаемов И.В. призван в 1941 году Степновским РВК в действующую армию, служил командиром взвода, затем пропал без вести в мае 1943 года. Сложная обстановка на фронтах Великой Отечественной Войны 1941-1945гг. не всегда позволяла точно установить судьбу некоторых военнослужащих и они были учтены как пропавшие без вести. В связи с тем, что ее отец погиб при исполнении обязанностей военной службы, ей как дочери - члена семьи военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы, положена ежемесячная денежная компенсация на основании ч.9 ст.3, ч.10 ст. 3 ФЗ-306 от 07.11.2011 г. “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат” со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган начиная с 14 июля 2017 года она имеет право на ежемесячную денежную компенсацию. Обратившись с заявление ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска за консультацией и помощью в передачи ее документов в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края о назначении ей предусмотренной вышеуказанным законом ежемесячной денежной компенсации она письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ года получила отказ со ссылкой на то, что ею не представлены документы подтверждающие, что ее отец погиб при исполнении им обязанностей военной службы и оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации по представленным документам не имеется в связи с неполным пакетом документов. Поскольку в ином порядке у истца получить надлежащие документы и доказать своё право нет возможности, она обратилась в суд и просит объявить ее отца умершим, установить факт его гибели при исполнении обязанностей военной службы, признать за ней право на назначение ежемесячной компенсации, как члену семьи военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Представитель ответчика — УТиСЗ администрации города - курорта Кисловодска Патова Т.А., с доводами искового заявления не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивировав тем, что согласно п. 4 Правил выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 13 ФЗ-306 ““О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”, для назначения ежемесячной денежной компенсации должна быть представлена копия документа, подтверждающая гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы, справка ЦА МО РФ г. Подольска, о том, что ее отец пропал без вести, которую истец - Сафонова Л.И. представила для назначения ей ежемесячной денежной компенсации не может служит подтверждением, что смерть ее отца наступила при исполнении им обязанностей военной службы, однако в соответствии с ФЗ №310-ФЗ от 22.10.2014 года с 01 января 2016 года вышеуказанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленными умершими, вместе с тем, правовое значение для разрешения данного спора имеет именно объявление Акаемова И.В. пропавшего без вести в мае 1943 года умершим при исполнении обязанностей военной службы во время боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг.

Ответчик - Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором с доводами искового заявления не согласился, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требованиях в полном объеме, поскольку из представленной истцом архивной справки ФГКУ “ЦА МО РФ” от 14 июня 2017 года №11/69640 следует, что Акаемов И.В. пропал без вести в мае 1943 года и относится к категории военнослужащих пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы и при указанных обстоятельствах может быть назначено истцу как члену семьи военнослужащего пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы и в установленном законом порядке объявленного умершим, а нормативно-правовые акты, которые перечислены истцом в исковом заявлении в обоснование своих исковых требований не устанавливают пропавшим без вести гражданам статус погибших военнослужащих; правовое значение для разрешения данного спора имеет именно объявление Акаемова И.В. пропавшего без вести в мае 1943 года умершим при исполнении обязанностей военной службы во время боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг. Просят в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Ответчик — Отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по городу Кисловодску, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил. В порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося ответчика.

Помощник прокурора города Кисловодска - Дубинкина К.А. доводам иска не возражала, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, учитывая мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Согласно ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

Объявление умершим военнослужащего Акаемова Ивана Владимировича необходимо истцу для получения дополнительных мер социальной поддержки - назначение ей ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ч.9 ст.3, ч.10 ст. 3 ФЗ-306 от 07.11.2011 г. “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”.    Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ “ЦА Минобороны Российской Федерации г. Подольска, Московской области, по документам учета безвозвратных потерь рядового и сержантского состава Красной (Советской) Армии за период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 г.г. сержант Акаемов Иван Владимирович, 1915 года рождения, уроженец Буденновского района, с. Левокумское (область не указана), призван 1941 г. Степновским РВК, являлся командиром взвода, пропал без вести в мае 1943 г.

Вышеуказанная архивная справка сторонами не оспаривается, оснований считать её недостоверной у суда не имеется и потому суд признаёт, что военнослужащий сержант Акаемов Иван Владимирович, 1915 года рождения, уроженец Буденновского района, с. Левокумское (область не указана), призван 1941 г. Степновским РВК, являлся командиром взвода, пропал без вести в мае 1943 г. в связи с военными действиями - Великой Отечественной войной 1941-1945г.г., официальной датой окончания которой, считается 09.05.1945г.

При установленных обстоятельствах суд находит возможным объявить умершим военнослужащего Акаемова Ивана Владимировича пропавшего без вести в связи с военными действиями — Великой Отечественной войной 1941-1945гг., с момента окончания военных действий прошло более 70-ти лет что превышает установленный законом двухлетний срок со дня окончания военных действий.

Согласно ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11. 2011г. № - 306 ФЗ (ред. от 18.07.2017) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствии военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно ч. 11 ст. 3 данного закона, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети.

В силу ч. 13 ст. 3 данного закона при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 14 000 рублей.

Суд установил, что согласно справки ВТЭК серия № выданной в 1956 году Министерством социального обеспечения, истец Сафонова Л.И. инвалид детства по зрению (инвалид 1 группы).

Согласно свидетельства о рождении РВ № выданного отделом актов гражданского состояния Народным комиссариатом внутренних дел СССР Акаемова (Сафонова) Любовь Ивановна родилась 26 октября 1941 года, о чем в книге записей актов гражданского состояния 3 ноября произведена соответствующая запись и ее отец - Акаемов Иван Владимирович, мать - Акаемова Ольга Егоровна.

Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации г. Подольска, Московской области, по документам учета безвозвратных потерь рядового и сержантского состава Красной (Советской) Армии за период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 г.г. в отношении розыскиваемого имеются два донесения: 1. Командир взвода 10 стрелкового полка 45 стрелковой дивизии младший лейтенант Акаемов Иван Владимирович, 1915 года рождения, уроженец Орджоникидзевского края Степановского района к-з «Куйбышева» (место рождения так в документе), призван (дата призыва не указана) Степановским РВК (так в документе), Орджоникидзевского края, погиб 25 марта 1942 года на высоте 258.1 с. рождественское Тимского района Курской области, похоронен с. Дубровка Тимского района Курской области. Основание: ЦА МО, донесение №5423с-1942 года (фонд 58, опись 818883, дело 180, лист 191). 2. Командир взвода сержант Акаемов Иван Владимирович, 1915 года рождения, уроженец Буденновского района с. Левокумское (область не указана), призван в 1941 году Степновским РВК, пропал без вести в мае 1943 года. Учтен в 1947 году по материалу Степновского РВК Ставропольского края, так как сведения о его судьбе из воинской части не поступали. В донесении имеются сведения, что письменная связь с разыскиваемым прекратилась в марте 1942 года, воинский адрес не указан. Основание ЦА МО РФ донесение №59275с-1947 года (фонд 58, опись 977520, дело 673, лист 228).

Согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года Заиченко (Акаемова) О.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ г. о чем ДД.ММ.ГГГГ. произведена запись за №.

На основании вышеизложенного других лиц кроме истца Сафоновой Любови Ивановны имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации согласно ФЗ - 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не имеется.

Доводы ответчиков, о том, что в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, что отец истца сержант Акаемов Иван Владимирович, командир взвода погиб при исполнении обязанностей военной службы являются необоснованными.

Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Федеральным Государственным Казенным Учреждение Центральным Архивом Министерства Обороны Российской Федерации г. Подольска, Московской области, Акаемов Иван Владимирович воевал в звании сержанта и, безусловно имел статус военнослужащего, исполнял должностные обязанности командира взвода, следовательно находился при исполнении обязанностей военной службы.

На основании абз. 2,3 ч.2 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 года №76 - ФЗ “О статусе военнослужащих” в случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих с сохранением материального и иных видов обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающих совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством РФ, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлении умершими (в ред. от 01.07.2017)

На основании пункта «м» ч. 1 ст.37 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

В соответствии с пунктом «б» ч.1 ст. 37 ФЗ-53 от 28.03.1998 года (в редакции от 26.07.2017г.) «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службе в случаях: б) исполнения должностных обязанностей.

В точном соответствии с приведенными нормами при данных обстоятельствах истец как член семьи военнослужащего пропавшего без вести вправе получать ежемесячную денежную компенсацию на основании ФЗ-306 от 07.11.2011г. “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”.

Обстоятельства, в силу которых военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы предусмотренных ч.2 ст. 2 ФЗ-53 от 28.03.1998 года (в ред. от 26.07.2017г.) «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий или гражданин проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л,» «м», «н». «о», «п» и «р» пункта 1 данной статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершение им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Такие, предусмотренные законом условия, позволяющие не признавать сержанта Акаемова Ивана Владимировича погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы ответчиками не доказаны, в архивных документах не отражены, а потому отсутствуют.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу что отец истца Акаемов Иван Владимирович 1915 года рождения, погиб при исполнении обязанностей военной службы и истец в соответствии с названным законом имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации. Данную выплату необходимо произвести с момента обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган - с 14 июля 2017 года.

На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Названные нормы подлежат применению.

Судом установлено, что истец для уточнения сведений о своем отце Акоемове И.В. обратилась в ФГКУ “ЦА МО РФ” Московская область, г. Подольск. Выданные им документы рассмотрены выше.

Установление юридического факта, смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах необходимо истцу для получения дополнительных мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ФЗ-306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Поскольку только в судебном порядке можно установить юридический факт смерти сержанта Акаемова Ивана Владимировича при исполнении им обязанностей военной службы в связи с тем, что подробно установить судьбу погибших в годы ВОВ не представляется возможным, многие события не были задокументированы, а многие документы утрачены в условиях военных действий, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление истца Сафоновой Л.И. и установить факт смерти ее отца Акаемова И.В. достойно исполнившего свой воинский долг.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

исковые требования Сафоновой Любови Ивановны - у д о в л е т в о р и т ь.

Акаемова Ивана Владимировича, 1915 года рождения, Буденновского района с. Левокумское (область не указана) пропавшего без вести в мае 1943 года на фронте Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. признать – умершим (погибшим) во время боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.

Установить юридический факт гибели (смерти) призванного в 1941 году Степновским РВК, командира взвода сержанта Акаемова Ивана Владимировича, 1915 года рождения, уроженца Буденновского района с. Левокумское (область не указана) пропавшего без вести в мае 1943 г. - при исполнении обязанностей военной службы в мае 1943 г. на фронте Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.

Признать за Сафоновой Любовью Ивановной, 26 октября 1941 года рождения, инвалидом детства по зрению 1 группы, право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ-306 от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как дочери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) начиная со дня возникновения такого права в силу названного закона.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента оглашения.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда:                                        В.М. Супрунов