Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2013 (2-389/2012;) ~ М-409/2012 от 25.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Нижний Ингаш                      26 февраля 2013 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием истицы Белоусовой Т.А., представителя ответчика Рябченко Н.А., представителя третьего лица Мироновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Белоусова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента принятия; обязании ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения к ответчику, то есть с (дата). Требования мотивированы тем, что она с (дата) работает в <данные изъяты>: начала трудовую деятельность с должности заведующей <данные изъяты>, с того времени и до настоящего времени её трудовая деятельность связана непосредственно с медициной. По её подсчетам на момент обращения к ответчику её непрерывный трудовой стаж в календарном исчислении составляет 28 лет 29 дней, а в льготном исчислении 31 год 11 месяцев 03 дня. Однако, (дата) ответчик отказал в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она не имеет достаточного стажа на соответствующих видах работ для назначении пенсии на льготных условиях. Ответчик исключил из данного стажа следующие периоды с (дата) по (дата) – период работы в должности <данные изъяты>, с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) - период работы в должности <данные изъяты>, так как такая должность отсутствует в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от (дата) несмотря на то, что должность <данные изъяты> содержится в Списках. Обязанности медицинской сестры станции скорой медицинской помощи и отделения скорой медицинской помощи (структурное звено станции) абсолютно идентичны, поэтому решение ответчика незаконно.

В судебном заседании Белоусова Т.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в трудовой книжке её должность именуется «<данные изъяты>» и выполняемая ею работа в данной должности полностью соответствует должности, которая входит в льготный Список и позволяет досрочное назначение трудовой пенсии. Она фактически выполняет не только обязанности <данные изъяты>, но и оказывает доврачебную медицинскую помощь лицам, обратившимся непосредственно в пункт скорой медицинской помощи, принимает от дежурной смены сумки с врачебными укладками, обрабатывает инструментарий и шприцы согласно инструкции, обеспечивает бригаду стерильным перевязочным материалом и шприцами, контролирует сроки годности стерильного материала, то есть выполняет обязанности по трем должностям, две из которых входят в Список.

В судебном заседании представитель ответчика Рябченко Н.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что Белоусова Т.А. действительно с (дата) работает в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, досрочная трудовая пенсия ей может быть назначена при наличии не менее 25 летнего стажа работы на соответствующих видах работ. В настоящее время не приняты к зачету её периоды работы с (дата) по (дата) – период работы в должности <данные изъяты>, с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации по занимаемой должности, с (дата) по (дата) - период работы в должности <данные изъяты>, Действительно, запись в трудовой книжке истицы подтверждает её работу в должности <данные изъяты>, однако, в соответствии с актом документальной проверки в штатных расписаниях Нижнеингашской ЦРБ за 2006-2008 годы поименована должность «<данные изъяты>, за 2009-2012 годы «<данные изъяты>», а данные должности не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения истицы за назначением пенсии составляет 19 лет 00 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Представитель третьего лица – МБУЗ «Нижнеингашская центральная районная больница» (далее ЦРБ) - О.К.Миронова суду пояснила, что истица работает фактически <данные изъяты>, где всей бригадой не выполняется предусмотренная норма вызовов, однако, в связи с отдаленностью населенного пункта и прилегающей территории, там содержат бригаду. Нагрузка в бригаде значительно ниже нормативной, в том числе и у истицы, работает она на одну ставку.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные Т.А.Белоусовой требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста      лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа». В стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам в соответствии с п.3 Правил засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений (далее Список), утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. В раздел «Наименование учреждений» Списка включены больницы всех наименований, станций (отделения) скорой медицинской помощи и станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи. Согласно п.4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанным в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения ее в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующих должностей (то есть работа на ставку). В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях, (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что Белоусова Т.А. имеет среднее медицинское образование (медицинская сестра) и согласно записи в трудовой книжке она работает в должности <данные изъяты> с (дата); однако, анализ представленных штатных расписаний ЦРБ с 2006 года по 2012 год включительно показал, что такой должности в штатных расписаниях нет, что подтверждено и актом документальной проверки ответчика.

Доводы истицы, что она фактически выполняет не только обязанности <данные изъяты>, но и оказывает доврачебную медицинскую помощь лицам, обратившимся непосредственно в пункт скорой медицинской помощи, принимает от дежурной смены сумки с врачебными укладками, обрабатывает инструментарий и шприцы согласно инструкции, обеспечивает бригаду стерильным перевязочным материалом и шприцами, контролирует сроки годности стерильного материала, то есть выполняет обязанности по трем должностям, две из которых входят в Список, судом не могут быть приняты за основу, поскольку при расчете численности должностей медицинского персонала отделений скорой и неотложной медицинской помощи центральных районных больниц применяются Штатные нормативы, утвержденные приказом Минздрава РФ от 26.03.99 года №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации», в порядке, предусмотренном штатными нормативами этих больниц. Штатные нормативы медперсонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи предусматривают следующие должности применительно к рассматриваемой ситуации: фельдшер или медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде из расчета 1 круглосуточный пост на 30 тысяч выездов в год, но не менее 1 круглосуточного поста на станцию, подстанцию, отделение скорой и неотложной медицинской помощи; фельдшер - один круглосуточный пост для обслуживания сельского административного района; медицинская сестра стерилизационного

отделения. Согласно представленных документов истица за период с (дата) по (дата)

года принимала от населения вызовы и оказывала медицинскую помощь: 2006 год -180/191, 2007 год-641/681, 2008 год-929/615, 2009 год-832/538, 2010 год- 1115/491, 2011 год- 1012/512, 2012 год-1077/524; кроме того, в среднем по часу в смену выполняла обязанности медицинской сестры стерилизационной.

В типовые должностные обязанности медсестры (фельдшера) по приему вызовов, утвержденные приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100, не входит оказание медицинской помощи населению, укладка медицинских ящиков, стерилизация медицинских инструментов. Указанные работы входят соответственно в обязанности фельдшера и медицинской сестры стерилизационного отделения (стерилизационной).

В обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Нижнеингашской ЦРБ помимо работы, связанной с приемом вызовов, входит оказание доврачебной медицинской помощи лицам, обратившимся непосредственно в пункт скорой медицинской помощи, приемка от дежурной смены сумки с врачебными укладками, обработка инструментария и шприцев согласно инструкции, обеспечение пункта (отделения) стерильным перевязочным материалом и шприцами, контроль за сроком годности стерильного материала, что, по мнению суда, включено в таковые именно в связи с отсутствием нагрузки и невыполнением установленных нормативов. Оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, обеспечение инфекционной безопасности (хранение, обработка, стерилизация и использование изделий медицинского назначения и др.), ведение медицинской отчетно-учетной документации входит в тарифно-квалификационную характеристику как фельдшера, так и медицинской сестры.

Однако, выполняемая работа Белоусовой Т.А. с (дата) по (дата) не соответствует условиям Списка и Правил 2002 года по следующим основаниям: должность «медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» не включена в Список 2002 года; выполнение ею обязанностей по должностям, предусмотренным Списком 2002 года (фельдшер, медицинская сестра стерилизационной), суммарно осуществлялось не на полную ставку.

Кроме того, согласно приказа работодателя №-к от (дата) Белоусова Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с 11.02.по 02.04.2008 года, то есть 01 месяц 22 дня, за ней сохранялось не только место её работы, но и начислялась средняя заработная плата, выплачивались командировочные расходы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд; в соответствие с п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков. Согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, данный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии наличия должности в Списке.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

    В удовлетворении исковых требований Белоусовой Т.А. отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующая: