Решение по делу № 2-2247/2012 ~ М-2185/2012 от 30.07.2012

Дело № 2-2247/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания          Войновой О.Ю.,

с участием истца                                         Свечкаревой Г.Н.,

представителя истца                                   ГречкО Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 21 августа 2012 года гражданское дело по иску Свечкаревой Г.Н. к Государственному бюджетному учреждению РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В обоснование заявленных требований указала, что она работает в ...» с *** по настоящее время. УПФ РФ по г.Воркуте ей назначена пенсия с ***. Приказом Министерства энергетики РФ от *** ***п, отмечая большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд, ей объявлена Благодарность Министерства энергетики РФ. В начале ***. она обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлениюгосударственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получила отказ, поскольку ответчик считает, что Благодарность Министерства энергетики РФ отсутствует в Приложении №2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а следовательно, объявление Благодарности не может служить основанием для присвоения ей знака ветеран труда. Истица с отказом не согласна, поскольку считает, что указанная Благодарность относится к ведомственным знакам отличия в труде и является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Ответчик ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» в письменных возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований Свечкаревой Г.Н. отказать в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Ответчик Агентство Республики Коми по социальному развитию в отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в нем.

Истица и её представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, с отзывами ответчиков не согласились.

Ответчик ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил, в возражениях просил рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик Агентство Республики Коми по социальному развитию, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Министра энергетики Российской Федерации ***п от *** Свечкаревой Г.Н. за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса была объявлена благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

*** истица обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив пакет документов.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию *** от *** в присвоении истцу звания «Ветеран труда» было отказано ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз.3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от *** ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (с последующими изменениями и дополнениями) звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов, подтверждающих основания для его присвоения.

Письменные заявления и документы подаются лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства.

Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается следующим гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.п. 1 п. 6 Положения для лиц, указанных в п.п. 1 п. 3 Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу. Документами, подтверждающими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются справки, трудовые книжки, выданные в установленном порядке организациями, учреждениями или органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Принимая решение об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» ответчик указал на отсутствие оснований в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде.

Между тем, Федеральный закон «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. При этом утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов дела, в период объявления благодарности Свечкарева Г.Н. являлась получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ***.

Согласно п.1 Положению о Министерстве энергетики РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008г. № 400, Минэнерго РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Минэнерго РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008г. № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации», приказом Минэнерго РФ от 14.07.2008г. № 11 учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, к которым относятся благодарности Министерства энергетики Российской Федерации, объявляемые рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде, а также может быть объявлена и работникам других отраслей экономики и организаций, а также иностранным гражданам, активно участвующим или оказывающим содействие развитию топливно-энергетического комплекса (п.1, 2 «Положения о благодарности Министерства энергетики Российской Федерации», утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 14.07.2008г. № 11).

Из разъяснения Министерства энергетики №35-01-174 от 19.02.2004г. следует, что к действующим ведомственным знакам отличия в труде по Минэнерго России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» относится Благодарность Министерства.

Поскольку истец состояла в штате организации, подведомственной Министерству энергетики, объявление ей благодарности за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса является для истца ведомственным знаком отличия в труде.

Ссылка ответчика на то, что благодарственное письмо Министерства Энергетики РФ не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит не состоятельным.

Федеральным законом предусмотрено право на звание «Ветеран труда» у лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности, Свечкарева Г.Н. является пенсионером по старости, награждена ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда» незаконен.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на присвоение звания «Ветерана труда» и об удовлетворении исковых требований о присвоении звания «Ветерана труда», заявленных лишь к ответчику Агентству Республики Коми по социальному развитию, поскольку в соответствии с п.9-11 Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» решение о присвоении звания «Ветеран труда» (об отказе в присвоении звания «Ветеран труда») принимает именно Агентство Республики Коми по социальному развитию.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», должно быть отказано, поскольку в соответствии с указанным выше Положением Центр по предоставлению государственных услуг в течение 7 календарных дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, рассматривает их и направляет в Агентство Республики Коми по социальному развитию для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» (об отказе в присвоении звания «Ветеран труда») (п.9 Положения).

Поскольку истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», то приказ *** от *** Агентства Республики Коми по социальному развитию об отказе Свечкаревой Г.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным и подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании решения от *** об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Свечкаревой Г.Н. удовлетворить частично.

Признать решение Агентства Республики Коми по социальному развитию об отказе в присвоении Свечкаревой Г.Н. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Свечкаревой Г.Н. звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение.

В удовлетворении исковых требований Свечкаревой Г.Н. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                                   А.В.Круковская