Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4491/2012 ~ М-3529/2012 от 20.07.2012

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2012 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Федосовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уразова А.Б. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Уразов А.Б. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок и просил суд: признать за ним право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», с разрешенным видом использования – коллективное садоводство, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. В обоснование своих исковых требований истец Уразов А.Б. ссылался на следующее.

Решением Исполкома Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района» из земель совхоза «Ногинский» в <адрес> для коллективного садоводства был распределен земельный участок общей площадью 4,6 га, из них: земельный участок площадью 3,0 га – автобазе «Мосмелиорация», земельный участок площадью 1,6 га – Истомкинской фабрике. Ранее автобазе «Мосмелиорация» предоставлялся земельный участок большей площадью - 3,9 га под коллективное огородничество, на основании решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ На основании перечисленных решений на земельном участке, общей площадью 3,9 га, в 1982 году было образовано садоводческое товарищество «Сосновый бор» при автобазе «Мосмелиорация». Администрацией Ногинского района СТ «Сосновый бор» было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ «Сосновый бор» был принят Устав СТ «Сосновый бор», утвержден список членов СТ «Сосновый бор». Согласно ст.ст. 17, 52, 53 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Сосновый бор» перерегистрировалось в СНТ «Сосновый бор», был принят новый Устав СНТ, до ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация в ИФНС в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Границы земельного участка, уточненной площадью 39 532 кв.м. (3,95 га), на котором расположено СНТ «Сосновый бор», сформировались с 1982 года. Этот земельный участок под садоводство полностью огорожен, застроен, разбит на индивидуальные земельные участки, электрофицирован, жилые строения (садовые дома), поставлены на инвентарный учет в Ногинском филиале ГУП МО «МОБТИ». Истец является членом СНТ «Сосновый бор» с 1997 года, принят в члены СНТ на основании личного заявления, общим собранием членов СНТ. За ним был закреплен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Все владельцы земельных участков были приняты в члены СНТ «Сосновый бор», получили членские садовые книжки, заверенные печатью СНТ, огородили свои земельные участки, возвели садовые дома и хозяйственные постройки, оплачивали и оплачивают все необходимые платежи и сборы, подключены к электросети СНТ, являются членами СНТ «Сосновый бор», что предусмотрено ст. 18 РФ Закона РФ № 66 – ФЗ от 15.04.1989 г., то есть с 1987 г. на законных основаниях владеют и пользуются земельными участками, в том числе истец Уразов А.Б. Являясь членом СНТ, он вносил вступительный взнос в СНТ, регулярно оплачивает все необходимые взносы и платежи, оплачивает земельный налог в СНТ, земельный участок использует по целевому назначению – под садоводство и огородничество. Правление СНТ «Сосновый бор» в 2009 году обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района с просьбой о предоставлении в собственность коллектива земель общего пользования. На данное обращение руководство Администрации Ногинского муниципального района ответило тем, что предложило СНТ предоставить недостающие документы, для решения вопроса о передаче земель общего пользования в собственность товарищества. Ранее, при обращении в Администрацию Ногинского муниципального района о передаче в собственность каждому члену товарищества занимаемых ими земельных участков, предлагалось: изготовление схемы границ, описание местоположения земель общего пользования с утверждением общим собранием СНТ, подтверждение полномочий председателя правления СНТ, предоставление копий правоустанавливающих документов, что подтверждается письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, где было также разъяснено, что «в соответствии с Федеральным законом для оформления земельных участков в СНТ разрешение на формирование землеустроительного дела не требуется». Таким образом, Администрация Ногинского муниципального района подтвердила, что СНТ «Сосновый бор» сформировано и поставлено на учет до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ. Однако в предоставлении в собственность истца земельного участка № 23, площадью 470 кв.м., расположенного в СНТ «Сосновый бор» (при автобазе «Мосмелиорация» до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ), как члену СНТ «Сосновый бор», отказал. С данным решением Администрации Ногинского муниципального района истец Уразов А.Б. не согласен, поскольку в силу п.9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истец Уразов А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Уразова А.Б. – Карпова В.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Баранова Ю.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 60-63).

Представитель третьего лица - СНТ «Сосновый бор» - Кулакова А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Кроме того дополнила, что в 2003 г. СНТ «Сосновый бор» был внесен в ЕГРЮЛ и в 2003 г. был утвержден новый Устав СНТ «Сосновый бор». В 2009 г. правление СНТ «Сосновый бор» обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района с просьбой о предоставлении в собственность коллектива земель общего пользования. На данное обращение Администрацией Ногинского муниципального района было отказано, и было предложено представить недостающие документы для решения вопроса о передачи земли в собственность товарищества. До настоящего времени члены СНТ не могут оформить право собственности на земельные участки.

Представитель третьего лица - Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представитель третьего лица – Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в котором просил оставить разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром трансгаз Москва» - Самозвон Н.А., действующая по доверенности против удовлетворения иска не возражала, однако просила суд отразить обременение на земельный участок, исключающее возможность возведения построек на данном участке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.

Согласно части 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участком, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина и его представителя.

Судом установлено, что решением Исполкома Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных фондов под коллективное садоводство между предприятиями, организациями района» из земель совхоза «Ногинский» в районе <адрес>, для коллективного садоводства, был распределен земельный участок общей площадью 4,6 га, из них: земельный участок площадью 3,0 га – автобазе «Мосмелиорация», земельный участок площадью 1,6 га – Истомкинской фабрике (л.д.9). Ранее, автобазе «Мосмелиорация» предоставлялся этот земельный участок большей, чем 3,0 га, общей площадью - 3,9 га под коллективное огородничество на основании решений Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) и за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). На основании перечисленных решений на земельном участке, общей площадью 3,9 га, в 1982 г. было организовано садоводческое товарищество «Сосновый бор» при автобазе «Мосмелиорация». Администрацией Ногинского района СТ «Сосновый бор» было зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 182/4. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТ «Сосновый бор» был принят Устав СТ «Сосновый бор», утвержден список членов СТ «Сосновый бор» (л.д. 17-18). Далее СТ «Сосновый бор» перерегистрировалось в СНТ «Сосновый бор», был принят новый Устав СНТ «Сосновый бор» (л.д. 19- -24), до ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация СНТ «Сосновый бор» в ИФНС по гор. Ногинску (л.д. 15-16 – выписка из ЕГРЮЛ). Границы земельного участка, уточненной площадью 39532 кв.м. (3,95 га), на котором расположено СНТ «Сосновый бор», сформировались с 1982 года, с 2002 г. СНТ «Сосновый бор» производило оплату земельного налога исходя из площади земельного участка 3,9 га. Фактические границы СНТ «Сосновый бор» согласованы в 2003 г. с необходимыми службами и организациями, не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности. Этот земельный участок под садоводство полностью огорожен, застроен, разбит на индивидуальные земельные участки, электрофицирован, жилые строения (садовые дома), поставлены на инвентарный учет в Ногинском филиале ГУП МО «МОБТИ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающими документами, для реализации прав членов СНТ «Сосновый бор» на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать решения Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, организованного на земельном участке площадью 3,9 га, с учетом также того, что Администрацией Ногинского района СНТ «Сосновый бор» было зарегистрировано, как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Уразов А.Б. с 1997 г. является членом СНТ «Сосновый бор» и в его пользовании находится земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., для коллективного садоводства, по адресу: <адрес> (л.д. 28, 30, 50, 51).

Земельный участок истца № находится в границах территории садоводческого товарищества, занятой садовыми участками, то есть, в пределах фактических границ СНТ «Сосновый бор».

Истец Уразов А.Б. обратился к кадастровому инженеру Еровенкову Н.Ф. за подготовкой проекта границ земельного участка, находящегося в его пользовании. После выезда на место и обмеров площадь земельного участка № составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. 32). Согласование границ указанного земельного участка со смежными землепользователями произведено (л.д. 31). Уразов А.Б. получил земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ, а потому вправе получить его в собственность бесплатно.

Совхоз «Ногинский» от каких - либо своих прав на земельный участок площадью 3,9 га, находящийся в фактическом пользовании СНТ «Сосновый бор», ранее выделенный автобазе «Мосмелиорация», отказался, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным Главе Ногинского района (л.д.14).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, является земельным участком, входящим в состав земельного участка площадью 3,9 га, а учетом уточнения границ площадью 3,95 га, ранее предоставленного по решениям Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ автобазе «Мосмелиорация» под коллективное садоводство из земель совхоза «Ногинский», на котором было организовано СНТ «Сосновый бор». Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота или в отношении этого земельного участка существует запрет на приватизацию, ответчиком не представлено.

Таким образом, иск Уразова А.Б. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что спорный земельный участок расположен в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Кольцевой газопровод Московской области» не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований. Указанное обстоятельство является основанием для разъяснения третьему лицу – ООО «Газпром трансгаз Москва» о возможности в случае необходимости обратиться в суд с самостоятельным иском к истцу, связанным с обременением спорного земельного участка или с иском о сносе возведенных построек на спорном участке.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Уразова А.Б. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Уразовым А.Б. право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной кадастровым инженером Еровенковым Н.Ф.ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за Уразовым А.Б. права собственности на указанный земельный участок и для внесения соответствующих сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: (подпись)