Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-980/2021 от 28.07.2021

№

УИД 26RS0№-43

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июля 2021 г.                               <адрес>

Судья Изобильненского районного суда <адрес> Шаманская О.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Ахтубинского рапйона. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Изобильненский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО1, из содержания которого следует, что ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не обеспечила контроль прохождения посетителями процедуры регистрации в электронном сервисе регистрации QR-кодов и не разместила QR-код на входе в помещение, чем нарушила требования установленных подпунктами 4.5.2, 4.5.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории <адрес>».     

         При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, судьей установлено, что представленный протокол подлежит возвращению в орган, составивший протокол последующим основания.

Исходя из положений ст. 24.1 КРФоАП, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ст. 2.1 КРФоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП установлена административная ответственность.

Как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 26.1 КРФоАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозиция ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП, гласит невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Однако при описании события правонарушения должностным лицом не указано, что правонарушение совершено за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КРФо АП.

Согласно ст. 29.4 КРФоАП, судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.3 КРФоАП, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшегои свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, материал представлен неполно, а именно в нем отсутствуют объяснение ФИО1, оформленное на отдельном бланке. Материал не содержит сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности. Также административный материал не содержит сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. ст. 20.6.1. КРФоАП, при этом соответствующая графа протокола составившим его должностным лицом не заполнена.

По мнению судьи, данные обстоятельства препятствуют рассмотрению материала по существу и не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

Однако, в графы «иные сведения, необходимые для разрешения дела», протокола об административном правонарушении не заполнены, что, по мнению суда, в совокупности препятствует правильному рассмотрению настоящего административного дела ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

В соответствии со ст. 29.4 КРФоАП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении на основании п. 4 ст. 29. 4 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КРФоАП, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, в МУП «Единая дежурная диспетчерская служба спасения - 112» Изобильненского городского округа <адрес>, в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья                                                           О.А. Шаманская