Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2613/2017 ~ М-2278/2017 от 30.10.2017

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 13 декабря 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

представителя истца – администрации муниципального образования Темрюкский район Тестова А.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Соловьевой – Сахаровской Е.Ю., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – ДНТ «Кавказ» Аникина А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к Соловьевой М.А. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Соловьевой М.А., в котором просит признать самовольным двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу осуществить за свой счет снос самовольно возведенного трехэтажного объекта недвижимости

В обоснование исковых требований администрация МО Темрюкский район указала, что в результате проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, управлением муниципального контроля администрации МО Темрюкский район установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0401001:580 с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ», площадью 83кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (далее – земельный участок КН 580) возведен объект капитального строительства без разрешительной документации на строительство. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем (собственником) земельного участка КН 580 является Соловьева М.А. (запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с Правилами землепользования и Застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района с изменениями, внесенными на основании решения XXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне санаторно-курортного назначения «СК». Данная зона выделена для размещения гостиниц, дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, пансионатов, спортивных клубов и т.д. Размещение гостиниц, а также иных зданий для временного проживания в них в указанной зоне должно учитывать предусмотренные ПЗЗ нормы, в том числе: минимальная площадь земельного участка должна составлять 500кв.м; минимальный отступ строений от красной линии участка до границ участка 5м; максимальный процент застройки участка – 50%; должны соблюдаться противопожарные нормы, а также предусмотрена инженерная защита от затоплений и подтоплений зданий. Согласно установленному градостроительному регламенту, в зоне санаторно-курортного назначения «СК» не предусмотрено использование земельного участка с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства «Кавказ». В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. ДД.ММ.ГГГГ (повторно ДД.ММ.ГГГГ) комиссией управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проведен визуальный осмотр земельного участка КН 580 на предмет соответствия имеющихся объектов недвижимого имущества правоустанавливающим документам, а также ПЗЗ Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. В результате визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке возведен двухэтажный объект капитального строительства, без получения разрешения на строительство, что подтверждается сведениями, предоставленными управлением архитектуры и градостроительства МО Темрюкский район, а также администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. Согласно фототаблице, являющейся приложением к акту визуального осмотра можно сделать вывод о полном несоответствии возведенного строения вышеперечисленным нормам ПЗЗ, в том числе в части максимальной площади застройки земельного участка, отступов строения от соседних земельных участков и красной линии, несоблюдении противопожарных норм, действующих для обеспечения безопасности соседних зданий при возгорании возведенного строения. Визуальный осмотр земельного участка проводился без участия собственника земельного участка. Правоустанавливающие документы на объекты, расположенные на спорном земельном участке отсутствуют. Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных п.1 ст.218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Пункт 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском сносе самовольной постройки. Разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с положениями ст.55 ГрК РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Самовольное строительство представляет собой деяние, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Темрюкский район в целях устранения нарушений требований земельного законодательства в адрес ответчика была направлена претензия № с указанием срока необходимого для устранения выявленных нарушений. В связи с истекшим сроком хранения заказного письма с уведомлением о вручении, конверт был возвращен отправителю.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Темрюкский район Тестов А.В. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что в результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке возведен двухэтажный объект капитального строительства без получения разрешения на строительство.

Ответчик Соловьева М.А., будучи уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца Сахаровская Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ее доверитель Соловьева М.А. в установленном законом порядке зарегистрировала право собственности на спорный объект недвижимости.

Представитель третьего лица ДНТ «Кавказ» Аникин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных администрацией МО Темрюкский район требований о сносе объекта недвижимости на территории ДНТ (ранее ПК) «Кавказ», дополнительно пояснив, что дом сезонного проживания по адресу<адрес>, принадлежащий Соловьевой М.А., был построен в период 2012 – 2013 годы, членские взносы оплачивает регулярно, задолженности нет.

Представитель третьего лица администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, будучи надлежаще извещен о дне слушания дела, в суд не явился, предоставив в суд письменный отзыв, согласно которому администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района не возражает против требований истца и просит принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению.

Исходя из акта визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район было установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив «Кавказ», <адрес>, возведен двухэтажный объект капитального строительства, без разрешения на строительство. При этом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района с изменениями, внесенными на основании решения XXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне санаторно-курортного назначения «СК». Данная зона выделена для размещения гостиниц, дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, пансионатов, спортивных клубов и т.д.

Исходя из доводов истца, администрация муниципального образования Темрюкский район считает, что согласно установленному градостроительному регламенту в зоне санаторно-курортного назначения «СК» не предусмотрено использование земельного участка с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства «Кавказ», в связи с чем объект, возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, без разрешения на строительство является самовольным.

Суд считает данные доводы истца несостоятельными.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ПК «Кавказ» был заключен договор аренды земельного участка несельскогохозяйственного назначения № с кадастровым номером №, площадью 144212кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», сроком на 10 лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в органах юстиции.

Членами ПК «Кавказ» на основании протокола правления № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об установлении границ на местности земельных участков, определенных за каждым пользователем и закреплении за каждым членом кооператива земельного участка в размере 0,1га.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кубаньземцентр» изготовлен межевой план на образование 800 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признан обоснованным и законным протокол правления ПК «Кавказ» № от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Кубаньземцентр». Указанное решение суда послужило основанием для постановки 800 земельных участков, образованных в результате раздела границ земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет с последующей государственной регистрации права собственности на эти земельные участки членов ПК «Кавказ».

Указанное решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Таким образом, истец – администрация МО Темрюкский район еще в 2008 году заключает с ПК «Кавказ» договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, на основании которого предоставляет арендатору ПК «Кавказ» земельные участки (поставленные на кадастровый учет) с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом администрацией МО Темрюкский район и ответчиком Соловьевой М.А. заключен договор № купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец передает в собственность покупателя за плату земельный участок, общей площадью 83кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения дачного хозяйства «Кавказ».

Исходя из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования для ведения дачного хозяйства «Кавказ».

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, в настоящее время ответчик является собственником земельного участка, на котором расположен спорный трехэтажный объект недвижимости, имеющий вид разрешенного использования для ведения дачного хозяйства «Кавказ».

В силу п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Соловьевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит здание, площадью 117,9кв.м, назначение – нежилое, количество этажей – 2, с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Согласно ч.10 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для признания объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и сносе данного объекта капитального строительства, поскольку право собственности на нежилое здание зарегистрировано за Соловьевой М.А., данное нежилое двухэтажное здание было возведено лицом, в собственности которого находится земельный участок с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства «Кавказ», наличие разрешения на строительство которого не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Темрюкский район к Соловьевой М.А. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Артёмова