Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2017 ~ М-245/2017 от 11.07.2017

Дело №2-286/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж                            01 августа 2017 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Палагина С.В.,

при секретаре            Чистовой О.Ю.,

с участием представителем истца - адвоката ФИО4, представителя ответчика ГУ УПФР по г.ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Нововоронежа гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФР по г. Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности, а также обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должностях врача-специалиста в льготном порядке (один год работы как один год работы и три месяца) следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>» Управления соцкультбыта; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>», в том числе работа по совместительству в должности врача-терапевта на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта отделения медицинской реабилитации, восстановительной медицины и физического оздоровления санатория-профилактория «<данные изъяты>», в том числе работа по совместительству в должности врача-терапевта на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ГУ УПФР по г. Нововоронежу с заявлением о назначении указанной пенсии. Взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг адвоката на момент вынесения решения в сумме 17500 рублей.

Истец обосновывает свои требования тем, что после окончания в 1989 году Воронежского государственного медицинского института им. ФИО3, начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения и продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствовал требуемый 30-летний стаж. В специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы. Ссылаясь на то, что в спорные периоды времени она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, истец просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, а также назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 18.05.12017г.. Требования основаны на положениях Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте, дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным, при отсутствии возражений от других участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца адвокат ФИО4 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО5 иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и представленных письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п. «н» ч.1» предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;     - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (действующих с 01.01.2015г.), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    Аналогичные нормы были закреплены и в ранее действовавшем законодательстве (до 01.01.2015г.): Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом о стаже до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то в предоставлении дополнительных документов нет необходимости. Подтверждающими документами могут быть, в том числе, справки, уточняющие характер и условия труда.

    Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ. окончила Воронежский государственный медицинский институт по специальности лечебное дело и ей присвоена квалификация врача, что подтверждается Дипломом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), следовательно, она имеет высшее медицинское образование.

     Из трудовой книжки следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. была принята в Медсанчасть № на должность врача-терапевта-интерна,

- ДД.ММ.ГГГГ. – зачислена на должность врача-терапевта участкового цехового врачебного участка 1-го терапевтического отделения и переведена на должность врача – терапевта терапевтического отделения по срочному трудовому договору;

ДД.ММ.ГГГГ. – уволена по уходу за ребенком до 14-летнего возраста;

ДД.ММ.ГГГГ. – зачислена на должность врача гастроэнтеролога терапевтического отделения МСЧ №;

ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность врача – кардиолога кардиологического отделения по срочному договору;

ДД.ММ.ГГГГ.- переведена на должность участкового врача – терапевта терапевтического отделения;

ДД.ММ.ГГГГ. – освобождена от занимаемой должности по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ. – принята в Управление соцкультбыта в санаторий – профилакторий «<данные изъяты>» в лечебно – профилактическое отделение врачом терапевтом ГП «<данные изъяты>»

- в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.09.2001г., распоряжением Минимущества РФ от 29.10.2001г., приказом Минатом РФ от 13.09.2001г. деятельность ГП «<данные изъяты>» прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГУП <данные изъяты>», Приказом концерна «Росэнергоатом» от 17.12.2001г. № образован Филиал концерна «Росэнергоатом» «<данные изъяты>». Запись от 01.03.2002г. - продолжить трудовые отношения с сохранением всех условий заключенного ранее трудового договора (контракта) ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. );

- ДД.ММ.ГГГГ. в связи с упразднением УСКБ переведена в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», в лечебно-профилактическое отделение, врачом-терапевтом;

- ДД.ММ.ГГГГ. – присвоена 2 категория врача – терапевта;

- в соответствии с распоряжением Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ. № ФГУП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. преобразовано в открытое акционерное общество «<данные изъяты>». Филиал ФГУП «<данные изъяты>» <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. считать филиалом ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>», запись от ДД.ММ.ГГГГ. - продолжить трудовые отношения с сохранением всех условий заключенного ранее трудового договора (контракта) ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- ДД.ММ.ГГГГ. переведена в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» в лечебно-профилактическое отделение врачом-терапевтом 1 категории;

- ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу по совместительству в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» в лечебно-профилактическое отделение врачом-терапевтом 1 категории;

-ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая категория врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая категория врача-физиотерапевта по совместительству на 0,25 ставки лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>»;

- ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. переименован в АО <данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ. переведена в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» в отделение медицинской реабилитации, восстановительной медицины и физического оздоровления на должность заведующего отделением медицинской реабилитации, восстановительной медицины и физического оздоровления на должность врача-терапевта высшей категории на 0,5 ставки по совместительству;

- ДД.ММ.ГГГГ. переведена в Санаторий- профилакторий «<данные изъяты>» в отделение медицинской реабилитации, восстановительной медицины и физического оздоровления на должность врача-терапевта высшая категория

- по состоянию на 02.05.2017г. работает в той же должности (л.д.9-24).

    Эти же обстоятельства работы истца указаны в Справке, выданной ФИО1 филиалом АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.58-60).

    Полагая, что имеет необходимый 30-летний специальный стаж, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, на что получила решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.25).

    В соответствии с уведомлением ответчика, по решению ГУ УПФР по <адрес>, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>» Управления соцкультбыта;

c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ 1 3г. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта лечебно - профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>», в том числе работа по совместительству в должности врача-терапевта на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта отделения медицинской реабилитации, восстановительной медицины и физического оздоровления санатория-профилактория «<данные изъяты>», в том числе работа по совместительству в должности врача-терапевта на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как учреждение (филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «<данные изъяты>» (Нововоронежская АЭС)) не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, а структурное подразделение «санаторий-профилакторий» не имеет статуса юридического лица в соответствии со ст. 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и отсутствует в перечне структурных подразделений организаций (воинских частей), работа в которых в должностях, указанных в Списке, насчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 не предусмотрены многопрофильные санатории, которым является санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», в том числе не отраженный в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.01.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ. по данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «<данные изъяты>» (Нововоронежская АЭС).

Специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 10лет 05месяцев 20дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д.26-29).

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    В п.21 раздела «Наименование учреждений» указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

    В разделе «Наименование должностей» указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

    Согласно указанным выше Правилам, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Аналогичные нормы содержались и в Списке…, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 (утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), для периода работы по 31.12.2001г. Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным постановлением, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным этим Постановлением.

    В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом п.2 Постановления Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г. установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

    Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в том числе касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006г. № 84-О, от 29 января 2009г. № 67-О-О).

    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П указано, что «форма собственности» как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.п., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

    Спорные периоды работы истца протекали как до 01.01.2002г., так и после этой даты, следовательно, при решении вопроса о включении спорных периодов в подсчет специального стажа за период по 31.12.2001г. необходимо руководствоваться Списком и Правилами, указанными судом выше, учитывая периоды работы.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015г.), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Согласно п.17 указанного постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    В соответствии с п.1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 5.10.1979г. №9-5, санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности. П.5 указанного Положения предусмотрено, что штаты санатория-профилактория устанавливаются в соответствии со штатными нормативами, утвержденными ВЦСПС.

    Установлено, что в процессе трудовой деятельности истца у работодателя состоялись организационные мероприятия, в том числе: на основании приказа ГП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № в составе УСКБ создано структурное подразделение – санаторий-профилакторий «<данные изъяты>»; в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.09.2001г. №1207-р, распоряжением Минимущества России от 29.10.2001г. №-р деятельность ГП «<данные изъяты>» прекращена путем присоединения к реорганизованному федеральному государственному унитарному предприятию – <данные изъяты>»; приказом концерна «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № образован филиал концерна «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>»; в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.08.2008г. ФГУП <данные изъяты>» преобразовано в ОАО «<данные изъяты>»; ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ОАО «<данные изъяты>». ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в АО «<данные изъяты>».

Согласно представленным суду Положениям о санатории-профилактории «<данные изъяты>» ГП «<данные изъяты>» Концерна «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., о санатории-профилактории «<данные изъяты>» ГП «<данные изъяты>» филиал <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о санатории-профилактории «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» филиал <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., о санатории-профилактории «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» филиал <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.), санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний в соответствии с Положением по организации и проведению реабилитационно-оздоровительных мероприятий работников <данные изъяты> с учетом производственных особенностей условий их труда, что основной задачей санатория-профилактория является организации и проведение лечебно-профилактических, оздоровительных мероприятий и реабилитационно-восстановительного лечения, направленных на поддержание высокого уровня работоспособности и продление профессионального долголетия персонала <данные изъяты>, основными функциями санатория-профилактория являются медицинская деятельность и предоставление лечебно-профилактических услуг и питания.

    Данное положение пересматривается раз в пять лет, положение отменяет действие ранее утвержденного положения в связи с пересмотром (л.д.35-51,88-161).

    Из представленных суду Реабилитационно-оздоровительных программ, утвержденных главным врачом санатория-профилактория «<данные изъяты>», следует, что они приняты в целях реабилитации работников АЭС по различным заболеваниям, в т.ч. болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, по программе «антистрессовая терапия» (нейро-циркулярная дистония, неврозы, неврастения, депрессия, синдром хронической усталости), заболеваниями органов кровообращения (в т.ч. хронические ревматические болезни сердца артериальная гипертензия и т.д).

    Суд учитывает, что наименование учреждения «санаторий» включено в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

    Исходя из пояснений представителя истца, основной функцией санатория -профилактория на протяжении всего времени вне зависимости от наименования, было оздоровление сотрудников предприятия, обязанности истца как врача - терапевта никогда не менялись, что явно следует из указанных выше положений о санатории-профилактории и должностных инструкция врача-терапевта.

    В связи с этим суд считает, что наименование учреждения «санаторий-профилакторий» по своей сути тождественно наименованию «санаторий», поскольку в санатории-профилактории осуществлялась и осуществляется лечебно-профилактическая деятельность.

    Суд учитывает, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994г. №367, предусмотрена должность «врач-специалист» (код позиции 20463 9 2 2221).

    В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009г. №869, утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №540, квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» ЕКС, могут применяться в качестве нормативных документов, а также служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций. Наименования должностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием устанавливаются в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009г. № 415н. Например, наименование должности «врач-терапевт» соответствует врачебной специальности «терапия». Должностные обязанности врачей-специалистов должны содержаться в их должностных инструкциях, разрабатываемых с учетом положений об организации деятельности медицинских организаций, утверждаемых в установленном порядке. Наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург». Квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». В разделе «Должностные обязанности» установлен перечень основных функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию работников. В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей. Разделом III. «Должности специалистов. Должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрен «врач-специалист».

    Приведенные в указанном разделе ЕКС должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям врача-терапевта как врача-специалиста, закрепленным в должностных инструкциях истца как сотрудника санатория-профилактория «<данные изъяты>».

    Согласно п.18 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012г., при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

    Исходя из всего изложенного выше, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в указанных должностях подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (от 29.10.2002г. №781), если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, пунктом 2 которого установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время протекает исключительно в сельской местности, так как санаторий-профилакторий расположен на территории <адрес>, что подтверждается сообщением администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> (л.д.33).

    В связи с этим для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет. Данный вывод подтвержден определением Верховного Суда РФ от 29.07.2011г. №11-В11-15.

    Таким образом, весь период работы истца в санатории-профилактории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по дату, определенную документами, представленными истцом, по ДД.ММ.ГГГГ., в т.ч. работа по совместительству в должности врача – терапевта на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и работа по совместительству в должности врача-терапевта на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке -1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

    Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. у неё имелся специальный стаж – и более 25лет работы в сельской местности (учитывая, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца), и более 30 лет при суммировании периодов (работы, не являющейся спорной и определенной ответчиком в календарном порядке, а также работы, подлежащей включению в льготном порядке), в связи с чем, у истца возникло право на досрочную пенсию.     Поскольку в реализации права на досрочное назначение пенсии истцу было отказано, суд признает состоявшееся решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и обязывает ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ суд присуждает возмещение расходов на оплату услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в разумных пределах.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2007г. №382-О-О следует, что ч.1 ст.100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том, что суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Установлено, что в соответствии с договором на оказание юридических услуг от 01.08.2017г. и представленными квитанциями на оплату услуг (л.д.53,201,202) истец оплатила оказанные адвокатом ФИО4 юридические услуги в сумме 8500 руб. за составление искового заявления и устную консультацию, в сумме 9000 руб. за участие представителя в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО5 не согласилась с заявленной суммой расходов на представителя, посчитав ее чрезмерно завышенной и не соответствующей критериям разумности и справедливости.

Материалами дела подтверждается фактическое оказание услуг истцу представителем и фактическая оплата оказанных услуг. Следовательно, договор об оказании юридической помощи был надлежащим образом исполнен.

При изложенных обстоятельствах с учетом удовлетворения судом исковых требований, категории данного дела, не представляющей особой сложности, предмета доказывания по делу, не требующего значительного объема представления доказательств, короткого периода рассмотрения дела, суд считает оправданными и разумными расходы истца по оплате труда представителя в сумме 10000 руб., которые взыскиваются с ответчика в пользу истца.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300руб. 00коп. (л.д.3).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб.00коп.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. согласно Протоколу комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.    

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>» Управления соцкультбыта; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>», в том числе работа по совместительству в должности врача-терапевта на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-терапевта отделения медицинской реабилитации, восстановительной медицины и физического оздоровления санатория-профилактория «<данные изъяты>», в том числе работа по совместительству в должности врача-терапевта на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме 10000(десять тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300рублей.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                 С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.2017 года