Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1338/2017 ~ М-727/2017 от 07.04.2017

Дело № 2-1338/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Поздняковой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Канский Электросетьсбыт» об обязании провести экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требования с учетом уточнения к Муниципальному унитарному предприятию «Канский Электросетьсбыт» об обязании провести экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности МУП «КЭСС».

В ходе проверки установлено, что установлено, что МУП «КЭСС» эксплуатирует опасные производственные объекты:

Участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006);

Участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005);

Участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, от Канской ТЭЦ до микрорайона Солнечный с ответвлением на ул. Ремзаводскую (peг. №А66-01485-0002);

Участок трубопроводов теплосети Красноярский край, г. Канск, от ТК-7 ТМ-3 до м-на «10 Арсенал ВМФ» ул. Герцена, 9 (peг. № А66-01485-0004).

Вышеуказанным опасным производственным объектам присвоен III класс опасности.

В нарушении вышеуказанных требований, на эксплуатацию опасных производственных объектов «участок трубопроводов теплосети — per. номер А66-01485-0005», «участок трубопроводов теплосети- peг. номер А66-01485-0006» МУП «КЭСС» лицензии не имеет.

Кроме того, МУП «КЭСС» не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов - участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, м-он Солнечный, 776- 10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, м-он Солнечный, 776-10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, от Канской ТЭЦ до микрорайона Солнечный с ответвлением на ул. Ремзаводскую (peг. № А66-01485-0002).

В нарушение п. 218 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" МУП «КЭСС» не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования по окончании срока службы на опасных производственных объектов - участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776-10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005).

Оборудование, работающее под давлением по всем опасным производственным объектам, не поставлено на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора (п. 214 Приказа).

По результатам проверки 16.02.2017 прокуратурой в адрес директора МУП «КЭСС» внесено представление с требованием принять необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе указывалось на необходимость проведении вышеуказанных экспертиз, получение лицензии.

По результатам рассмотрения представления действенных мер по устранению нарушений не принято.

Канский межрайонный прокурор просит обязать МУП «Канский Электросетьсбыт»:

-    провести экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов — участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-90 (peг. № А66-01485- 0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, от Канской ТЭЦ до микрорайона Солнечный с ответвлением на ул. Ремзаводскую (peг. № А66-01485-0002).

- провести экспертизу промышленной безопасности на технические
устройства опасных производственных объектов - участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, от Канской ТЭЦ до микрорайона Солнечный с ответвлением на ул. Ремзаводскую (peг. № А66- 01485-0002).

- провести экспертизу промышленной безопасности оборудования по
окончании срока службы на опасных производственных объектов - участок
трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776-10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485- 0005).

- поставить на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под давлением по всем опасным производственным объектам в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

    Возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц путем получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Позднякова Л.О. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Канский Электросетьсбыт» Прохоренко В.С. (действующая на основании доверенности от 30.11.2016 г.) исковые требования с учетом их уточнений признала, со сроком исполнения решения 10 месяцев согласна, дополнительно пояснила, что в настоящее время ведется работа и принимаются меры к устранению нарушений.

Представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Позднякову Л.О., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, частью 1 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

Указанным Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а)    пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б)    воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в)    иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат отдельные виды деятельности, в том числе по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

Согласно п. 408 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" при эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности МУП «КЭСС».

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», на эксплуатацию опасных производственных объектов «участок трубопроводов теплосети — peг. номер А66-01485-0005», «участок трубопроводов теплосети- peг. номер А66-01485-0006» МУП «КЭСС» лицензии не имеет.

В нарушении вышеуказанных требований МУП «КЭСС» не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов - участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, м-он Солнечный, 776-10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, м-он Солнечный, 776-10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, от Канской ТЭЦ до микрорайона Солнечный с ответвлением на ул. Ремзаводскую (peг. № А66-01485-0002).

В нарушении п. 218 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" МУП «КЭСС» не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования по окончании срока службы на опасных производственных объектов - участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776-10Ж-90 (per. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (per. № А66-01485-0005), данный факт подтверждается справкой от 04.04.2017 г. (ло.д.5-10).

Согласно свидетельства о регистрации № А66-01485 от 09.09.2016г. вышеуказанным опасным производственным объектам присвоен III класс опасности (л.д.11).

По результатам проверки 16.02.2017 прокуратурой в адрес директора МУП «КЭСС» внесено представление с требованием принять необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе указывалось на необходимость проведении вышеуказанных экспертиз, получение лицензии (л.д.15-16).

По результатам рассмотрения представления директором МУП «Канский Электросетьсбыт» был дан ответ каннскому межрайонному прокурору, согласно которого, следует, что после проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ОПО, оборудования МУП «Канский Электросетьсбыт» незамедлительно будут направлены документы в Ростехнадзор для постановки на учет ОПО, и переоформления лицензии, путем включения в эксплуатацию объектов участки трубопроводов теплосети расположенных по адресу: г. Канск, мкр. Солнечный, 776-6Ж-ТС, г. Канск, мкр. Солнечный, 776-10Ж-ТС,.

Руководство МУП «КЭСС» принимает во внимание все указанные в представлении нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и обязуется принимать все возможные меры к недопущению в дальнейшем указанных нарушений, причин и условий им способствующих (л.д.17-18).

На основании изложено суд читает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Канский Электросетьсбыт» об обязании провести экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов – удовлетворить.

Обязать МУП «Канский Электросетьсбыт»:

-    провести экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений опасных производственных объектов — участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-90 (peг. № А66-01485- 0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, от Канской ТЭЦ до микрорайона Солнечный с ответвлением на ул. Ремзаводскую (peг. № А66-01485-0002).

- провести экспертизу промышленной безопасности на технические
устройства опасных производственных объектов - участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485-0005); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, от Канской ТЭЦ до микрорайона Солнечный с ответвлением на ул. Ремзаводскую (peг. № А66- 01485-0002).

- провести экспертизу промышленной безопасности оборудования по
окончании срока службы на опасных производственных объектов - участок
трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776-10Ж-90 (peг. № А66-01485-0006); участок трубопроводов теплосети, Красноярский край, г. Канск, мкр. Солнечный, 776- 10Ж-ТС (peг. № А66-01485- 0005).

- поставить на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под давлением по всем опасным производственным объектам в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

    Возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц путем получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 17.07.2017 года.

Судья:                Охроменко С.А.