Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2018 ~ М-389/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-329/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья 17 августа 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кархунен Ксении Андреевны к администрации Лахденпохского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Кархунен К.А. обратилась в суд с иском к администрации Лахденпохского муниципального района (далее ЛМР) о предоставлении жилого помещения. Иск мотивирован тем, что истец совместно со своими несовершеннолетними детьми зарегистрирована в муниципальной квартире, по адресу: <адрес>. Согласно постановлению администрации ЛМР от 12.01.2017г. №05 жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации ЛМР №441 от 05.10.2016г. истец была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно письму ответчика №344 от 19.07.2018г. в настоящее время семья истца в составе четырех человек стоит на учете в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном письме указано, что улучшить свои жилищные условия истец может посредством получения жилого помещения в порядке очередности. В настоящее время по месту регистрации истец проживать не может, так дом пришел в полную негодность и представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. В связи с чем, в настоящее время истица вынуждена проживать у своих родственников. Ссылаясь на положения ч.2 ст.49, п.3 ч.1 ст.51, ч.2 ст.57, ст.89 ЖК РФ истец просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди на состав семьи из четырех человек: Кархунен К.А., А, Б, В по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в границах Хийтольского сельского поселения (далее ХСП), общей площадью 36 кв.м.

В судебном заседании истец Кархунен К.А. и её представитель по ордеру Ренго А.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации ЛМР по доверенности Медведева О.В. исковые требования не признала. Пояснила, что жилых помещений муниципального фонда, которые могли бы быть предоставлены истице, в границах ХСП не имеется.

Третье лицо - представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной. В указанной квартире также зарегистрированы члены семьи истца: несовершеннолетние дети – А, Б, В

Согласно заключению межведомственной комиссии от 11.01.2017 года №7, постановления Главы администрации ЛМР №05 от 12.01.2017 года, жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.6-8).

Постановлением администрации ЛМР №441 от 05.10.2016 года Кархунен К.А. признана нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда ЛМР, малоимущей (л.д.5).

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не зарегистрировано; право собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации за истицей и членами ее семьи не зарегистрировано.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

На основании ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 16).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих постановлениях, данные полномочия органа местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П, Определения от 15.02.2005 N 17-О, от 05.03.2009 N 376-О-П).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, жилое помещение, занимаемое ею по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то есть она имеет право на предоставление во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям (уровню благоустройства) ХСП, соответствующего санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 4 человека, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В силу ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Лахденпохского муниципального района предоставить Кархунен Ксении Андреевне в границах Хийтольского сельского поселения во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям (уровню благоустройства) Хийтольского сельского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 4 человека: Кархунен Ксения Андреевна, А, Б, В, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Взыскать с администрации Лахденпохского муниципального района в пользу Кархунен Ксении Андреевны 300 (триста) рублей судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:         А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Б. Каменев