Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2020 от 20.05.2020

Дело № 12-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский 05 июня 2020 года

    Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Трушкова П.В.,

привлекаемой Федотовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федотовой <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП) администрации Октябрьского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Федотова <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, Федотова С.Г., являясь матерью несовершеннолетней дочери ФИО7, 2004 года рождения, не надлежаще исполняет свои обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетней дочери, которая ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в период введенных Указом губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режима ограничительных мероприятий, находилась в <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ без сопровождения законных представителей, тем самым Федотова С.Г. самоустранилась от защиты прав своего ребенка, направленных на охрану его жизни и здоровья от действий короновирусной инфекции, внесенной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федотовой С.Г. является незаконным, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием доказательств виновности Федотовой С.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> на доводах протеста настаивал по обстоятельствам, в нем изложенным.

    Привлекаемая ФИО5 с доводами протеста прокурора <адрес> согласилась, указав, что её дочь в конце марта 2020 года в период школьных каникул уехала к бабушке в <адрес> края и осталась там на период карантина, о том, что дочь была задержана на улице <адрес> в период режима самоизоляции, узнала от сотрудников полиции по телефону.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения КДН и ЗП при администрации Октябрьского городского округа <адрес> в отношении Федотовой С.Г. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что являясь матерью несовершеннолетнего ребенка – ФИО6, 2004 года рождения, Федотова С.Г. допустила ситуацию, при которой ДД.ММ.ГГГГ ее дочь в период введенных Указом губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режима ограничительных мероприятий, находилась в <адрес> на ул. 50 лет ВЛКСМ без сопровождения законных представителей.

При этом, признавая Федотову С.Г. виновной в совершении административного правонарушения, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она самоустранилась от защиты прав своего ребенка, направленных на охрану его жизни и здоровья от действий короновирусной инфекции, внесенной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

С таким решением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Федотовой С.Г обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО7, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.

Из постановления коллегиального органа о привлечении Федотовой С.Г к административной ответственности, а также представленных материалов административного дела, не представляется возможным сделать вывод, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, учитывая, что в период введенных Указом губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режима ограничительных мероприятий, несовершеннолетняя ФИО7 находилась на каникулах у бабушки ФИО8 в <адрес> края с разрешения и согласия Федотовой С.Г., в указанный период времени общалась с дочерью по телефону.

При таких обстоятельствах, нельзя признать выполненным коллегиальным органом требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    С учетом изложенного, постановление КДН и ЗП администрации Октябрьского городского округа Пермского края от 29 апреля 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Федотовой С.Г. - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федотовой <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                   Э.Р.Таипов

Копия верна.

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле №