Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-29/2020 ~ М-12/2020 от 29.01.2020

Дело № 2-29/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района                        27 февраля 2020 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи – Курданова В.О.,

при секретаре судебного заседания – Махмадиевой З.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского района Ермолайчика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соболевского района Камчатского края в интересах Духновской А. А., несовершеннолетнего Д. к администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Соболевского района Камчатского края обратился в суд с иском в интересах Духновской А. А., несовершеннолетнего Д. к администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии со статьями 49, 57, 60, 61 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), на основании постановления администрации Соболевского сельского поселения от 06.12.2018 года № между Духновской А.А. и администрацией Соболевского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения от 28.12.2018 № (далее - Договор), в соответствии с которым последней и единственному члену ее семьи - несовершеннолетнему сыну Д., в соответствии с актом приема-передачи от 09.01.2019 года передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности расположенное по адресу: <адрес>, Соболевского муниципального района, Камчатского края. На момент предоставления Духновской А.А. указанного жилого помещения состав семьи последней составлял 2 человека (она и ее несовершеннолетний сын) брак заключенный между Духновской А.А. и Д.Р. был расторгнут.

Реализуя свое право на приватизацию, Духновская А.А. через доверенное лицо - Иванову Т.П., обратилась в администрацию Соболевского муниципального района с соответствующим заявлением и документами, перечень которых определен пунктом 10.1 Административного регламента по предоставлению администрацией Соболевского муниципального района муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан «приватизация», утвержденного постановлением администрации Соболевского муниципального района от 29.07.2019 года, однако решением администрации Соболевского муниципального района от 12.12.2019 года № в предоставлении муниципальной услуги и приватизации упомянутого жилого помещения отказано, поскольку Духновская А.А. и ее несовершеннолетний сын Д. фактически в спорное жилом помещение не вселялись, в <адрес> не проживают, у несовершеннолетнего Д. имеется регистрация в квартире отца Д.Р., который не лишен в отношении последнего родительских прав, кроме того у ребенка имеется право собственности на 1/3 доли иного жилого помещения.

Усмотрев нарушение ответчиком прав как Духновской А.А., так и ее ребенка, процессуальный истец обратился в суд и просил признать незаконным решение администрации Соболевского муниципального района от 12.12.2019 №, которым Духновской А.А. отказано в приватизации в общую долевую собственность с Д. жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, Соболевский муниципальный район, <адрес>. Признать за Духновской А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право общей долевой собственности в порядке приватизации в отношении ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Соболевского муниципального района, <адрес>. Признать за Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности в порядке приватизации в отношении ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Соболевского муниципального района, Камчатского края.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Усть-Большерецкого района действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что основания для предоставления жилого помещения в право собственности в порядке приватизации полностью соблюдены, так как истцы обратились с заявлением, имеют право на пользование жилым помещением и ранее право на приватизацию жилья не использовали.

Материальный истец Духновская А.А. лично, а также как законный представитель малолетнего Д. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель материального истца Иванова Т.П. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, заявлений, ходатайств не представила, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Ответчик администрация Соболевского муниципального района Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила. Согласно представленным возражениям, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в нём, в том числе в связи с тем, что прокурор не правомочно обратился в суд, в защиту интересов материального истца и ее несовершеннолетнего ребенка, Духновская самостоятельно за приватизацией жилого помещения не обращалась, администрация Соболевского муниципального района не является правопреемником администрации Соболевского сельского поселения и не отвечает за устные обещания по ремонту квартиры, квартира была передана истцу в удовлетворительном состоянии, что следует из договора социального найма, во время проверки жилого ответчиком установлено, что в квартире никто не проживал, в квартиру истцы не вселялись, а кроме того ребенок в квартире не имеет прописки.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав и огласив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как корреспондирует часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), ребенок имеет право на заботу родителей.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором, в том числе в случае, если гражданин по возрасту не может сам обратиться в суд. От материальных истцов и их представителя по доверенности, отказа от исковых требований не поступало, каких-либо ходатайств об изменении предмета или основания иска не заявлялось. Заявленные требования связаны с признанием права собственности истцов на жилое помещение в порядке приватизации, то есть в данном случае имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в исковом порядке.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из положений ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как корреспондирует ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Как разъяснено в пунктах 5,8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами. Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Согласно пункту 7 раздела 2 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Решением думы Соболевского муниципального района от 12 сентября 2017 года № статья 42 Устава Соболевского муниципального района дополнена частью 3, в соответствии с которой администрация Соболевского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Соболевского муниципального района Камчатского края и Уставом Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края исполняет полномочия администрации Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края.

Решением Собрания депутатов Соболевского сельского поселения от 25 октября 2017 года № в Устав Соболевского сельского поселения внесены изменения, согласно которым из структуры органов местного самоуправления сельского поселения администрация Соболевского сельского поселения исключена (подпункт 12 пункта 1 Решения). Положения в части изменения структуры органов местного самоуправления Соболевского сельского поселения вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Соболевского сельского поселения, принявшего это решение (пункт 6). Решением Собрания депутатов Соболевского сельского поселения от 25 октября 2017 года № в Устав Соболевского сельского поселения внесены изменения, согласно которым из структуры органов местного самоуправления сельского поселения администрация Соболевского сельского поселения исключена (подпункт 12 пункта 1 Решения). 15 июня 2018 года Собранием депутатов Соболевского сельского поселения принято решение № о самороспуске – досрочном прекращении осуществления Собранием депутатов Соболевского сельского поселения третьего созыва своих полномочий с 17 июля 2018 года. 5 декабря 2018 года администрацией Соболевского муниципального района Камчатского края постановлено ликвидировать администрацию Соболевского сельского поселения Камчатского края.

В судебном заседании установлено, что Соболевское сельское поселение является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Соболевского сельского поселения Духновская А.А. заявлялась вместе с несовершеннолетним сыном, жилищная комиссия администрации Соболевского сельского поселения признала нуждающуюся в жилье как Духновскую А.А., так и ее сына.

28 декабря 2018 года между администрацией Соболевского сельского поселения муниципального района Камчатского края и Духновской А. А. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью 40,5 кв. метров, 1 этаж расположенное по адресу: Россия, <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется Д. – сын (л.д. 42-46).

Как свидетельствует ответ заместителя главы администрации Соболевского муниципального района от 24 января 2020 года спорное жилое помещение аварийным или непригодным для проживания не принималось, к категории служебных не отнесено и не является общежитием.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 9 января 2019 года администрация Соболевского сельского поселения передает вышеуказанное жилое помещение, на основании договора социального найма от 28 декабря 2018 года № и принимается после проведения ремонта, а именно: замены оконных блоков, установка межкомнатных дверей, ремонт покрытия полов, оклейка стен обоями, окраска батарей, монтаж электропроводки и оборудования (л.д. 47).

Как следует из в ЕГРН сведения о наличии у истца права собственности на недвижимость отсутствуют. Духновская А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта Духновской А.А., поквартирной карточкой (л.д. 50, 77).

Согласно сообщения начальника полиции Усть-Большерецкого МО МВД России истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении.

Духновская А.А. является матерью Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является Д.Р., что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Духновской А.А. и Д.Р. на основании решения мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края расторгнут, что подтверждается также свидетельством о расторжении брака № №.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № Д. зарегистрирован по адресу: <адрес>, пр-кт. Ленинский, <адрес>, регистрация по месту пребывания: <адрес>.

Согласно платежным документам Духновская А.А. является плательщиком за пользование жилым помещением, а также плательщиком ЖКУ поставляемых в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Как видно из справки данной АО «Южные электрические сети Камчатки» Духновская А.А., задолженности по состоянию на 7 ноября 2019 года за потребленную электроэнергию, поставленную в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеет.

Согласно справке данной ООО «Стимул» Духновская А.А. проживающая по адресу: <адрес> не имеет задолженности по оплате технического обслуживания, коммунальных услуг и прочих услуг.

Как видно из ответа администрации Соболевского муниципального района Камчатского края отремонтировать радиатор отопления в квартире <адрес> не представляется возможным, поскольку данная обязанность возложена на нанимателя. Согласно товарным накладным Духновская А.А. приобретала следующее имущество: унитаз-компакт «ЦОП» белый, панели ПВХ, обои бумажные, душевой угол Экстра «Ультра В», обои, плита из экструдированного полистирола, межкомнатные двери с комплектующими. Доказательств того, что данное имущество приобреталось для установления в иной квартире, суду не представлено.

Как следует из справок от 31 января, 7 ноября 2019 года представленных администрацией Соболевского муниципального района Камчатского края Духновская А.А. ранее по вопросу приватизации жилья на территории Соболевского муниципального района в администрацию Соболевского муниципального района Камчатского края не обращалась (л.д. 90-91).

12 ноября 2019 года Духновская А.А. через своего представителя, действовавшего на основании доверенности обратилась в администрацию Соболевского муниципального района Камчатского края с заявлением, согласно которому просила передать ей в собственность, занимаемую ей в муниципальном жилищном фонде жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Администрацией Соболевского муниципального района Камчатского края принято решение об отказе Духновской А.А. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа в том числе послужило то, что несовершеннолетний Д. не был зарегистрирован в спорном жилом помещении, равно как и никогда туда не вселялся. Духновская А.А. также никогда не вселялась и не проживала в предоставленной ей по договору социального найма квартире, регистрация носит формальный характер, поскольку в <адрес> Духновская А.А. длительное время не проживает. Также указано, что Д. прописан в жилом помещении, расположенном в <адрес>, по месту проживания отца, который не лишен родительских прав и имеет право собственности на часть жилого помещения (л.д. 13-15).

Как видно из объяснений Ивановой Т.П., Духновская А.А. за период пользования спорным жилым помещением, привела его в надлежащее косметическое состояние, в том числе путем проведения текущего ремонта. Согласно объяснениям И. (отец Духновской А.А.) косметический ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по просьбе Духновской А.А., он выполнял самостоятельно без привлечения каких-либо организаций, а именно: произвел замену оконных рам, межкомнатных дверей, поклейку обоев, побелил потолок и выполнил другие работы для улучшения косметического состояния квартиры. Также указано, что в период проживания и работы в <адрес>, Духновская А.А. проживала в спорном жилом помещении и в последующем планирует возвращаться в <адрес> в спорное жилое помещение (л.д. 20-22).

Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

Пунктом 12.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан (приватизация)», утв. постановлением администрации Соболевского муниципального района Камчатского края № от 29 июля 2019 года (официальная публикация http://www.sobolevomr.ru) установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 1) не представлены документы, указанные в пункте 10.1. настоящего Административного регламента; 2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующий о том, что заявителем использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования, кроме случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; 3) представлены документы, которые не подтверждают право заявителя на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения муниципального жилищного фонда Соболевского сельского поселения или Соболевского муниципального района.

Пунктом 10.1 указанного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и муниципальными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок их предоставления.

В соответствии с Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденным Решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. №) при обращении за получением муниципальной услуги заявитель представляет: 1) заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (Приложение 2); 2) документ, подтверждающий право заявителя на пользование жилым помещением (договор социального найма); 3) справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Дополнительно предоставляются следующие документы: 1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; 2) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельств о рождении, свидетельства о заключении брака, решения об усыновлении (удочерении), судебного решения о признании членом семьи и т.п.); 3) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя или членов его семьи, в том числе нотариально удостоверенная доверенность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; 4) копия поквартирной карточки или выписки из домовой книги; 5) нотариально удостоверенный отказ от включения в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение (в случае отказа от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение дополнительно разрешение на это органа опеки и попечительства); 6) справки об отсутствии брони на жильё; 7) копия трудовой книжки с 1991 года; 8) справки об отсутствии задолженности за коммунальные услуги. Указанные документы представляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, и приобщаются к заявлению о принятии на учет.

Таким образом, ни Законодательство РФ, ни вышеуказанный административный регламент, не содержат таких оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан (приватизация)» как временное место жительства в ином жилом помещении нежели предоставлено по договору социального найма, иные доводы приведённые в решении ответчика, также не имеют под собой установленного законом основания. Доля ребенка в праве собственности на жилое помещение одного из родителей, не лишает его права на участие в приватизации, так как из анализа вышеприведенных норм права каждый гражданин имеет однократное право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, при этом, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде и позднее, иное толкование может привести к нарушению прав ребенка, что между тем является недопустимым.

Пунктом 10.2 указанного административного регламента установлено, что администрация Соболевского муниципального района и МФЦ не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку квартира находится в собственности муниципального образования, а значит ответчик уполномочен осуществить передачу жилого помещения в собственность гражданам, спорное жилое помещение никому из граждан в настоящее время в собственность не передано, истцы, ранее в приватизации участия не принимали, выразили надлежащим образом свою волю на приватизацию жилого помещения, имеют право на пользование жилым помещением. Право граждан на приватизацию занимаемых ими жилых помещений не может быть ограничено отсутствием волеизъявления на это со стороны собственника таких жилых помещений. При соблюдении предусмотренной законом процедуры приватизации, наличии всех необходимых для приватизации документов и отсутствии иных установленных законом оснований, при которых приватизация не допускается, в передаче гражданину в собственность бесплатно занимаемого им жилого помещения не может быть отказана, такая процедура была соблюдена, доказательств иного суду не представлено.

То обстоятельство, что несовершеннолетний в квартире не зарегистрирован, не может служить основанием для отказа в приватизации, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, при этом судом доподлинно установлено, что Д. возраста четырнадцати лет не достиг. Истец (мать ребенка) зарегистрирована по адресу: <адрес>, таким образом, данное обстоятельство не могло служить для отказа в заключение договора о передаче помещения в собственность граждан, равно как и то обстоятельство, что истец формально зарегистрирована в спорном жилом помещении, поскольку регистрация является техническим подтверждением права лица на проживание в жилом помещении и не подменяет собой само право на занятие жилого помещения. Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение, наличие у несовершеннолетнего долевой собственности на другое жилое помещение, не исключает его право на приватизацию жилого помещения в долевую собственность, иное толкование также способно повлечь нарушение прав несовершеннолетнего.

Учитывая тот факт, что согласно акту приема-передачи жилого помещения нанимателю, он принимает спорное жилое помещение лишь после проведения определенного условиями ремонта, исходя из установленных обстоятельств дела презюмируя факт приема нанимателем жилого помещения, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что квартира была передана материальному истцу в удовлетворительном для проживания состоянии, что между тем не исключает возможность проведения в ней какого-либо вида ремонта и увеличения степени комфорта проживания в нем.

Довод о том, что Духновская А.А. лично не обращалась за приватизацией жилого помещения, не может самостоятельно свидетельствовать об отсутствие у нее и ее несовершеннолетнего ребенка права на приватизацию жилого помещения предоставленное им законом, кроме того, действующим законодательством не ограничено право заявителя, лица желающего осуществить приватизацию действовать не самостоятельно, а через доверенное лицо – представителя, доказательств того, что Духновская отказывалась от услуг представительства Ивановой или того, что Иванова действовала с явным нарушением интересов доверенного лица и ее ребенка в материалах дела не имеется и сторонами не представлялось.

То обстоятельство, что на момент осуществления выхода по адресу спорного жилого помещения членам комиссии администрации на многочисленный стук в дверь, им никто не открыл, а соседи пояснили, что Духновская А.А. не проживает в квартире, не свидетельствует о том, что истец отказалась от прав на спорное жилое помещение и что ее отсутствие носит постоянный характер, между тем временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, при этом суд так же исходит из того, что выселение истца по решению суда не производилось, решение органа местного самоуправления о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная квартира никому не распределена, притязания третьих лиц на нее отсутствуют.

Каких-либо иных доводов свидетельствующих или предполагающих наличие неправомерности заявленных требований представителем ответчика не приведено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие со стороны лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, согласия на приватизацию спорной квартиры не является основанием для отказа в передаче квартиры истцу в собственность в порядке приватизации. Тот факт, что истцы на законных основаниях имеют право занимать и пользоваться спорным жилым помещением (относящимся к муниципальному жилищному фонду) по договору социального найма, сомнений не вызывает, ранее истцы за предоставлением муниципальной услуги данного вида не обращались, доказательств наличия каких-либо установленных законом препятствий для приватизации истцами спорного жилого помещения и законности принятого решения об отказе в приватизации, ответчиком суду не представлено, исходя из изученных материалов дела, установленных по делу обстоятельств в их совокупности, анализа приведенных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что интерес к спорной квартире истцами не утрачен, они желают и имеют право на ее приватизацию, так как все необходимые условия для этого соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право изменить основание иска принадлежит исключительно истцу, в определённых ст. 54 ГПК РФ случаях и его представителю. По смыслу указанных норм суд не вправе самостоятельно изменить основание или предмет иска, иное способно привести к нарушению основ состязательности и равноправия сторон при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном объёме.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Соболевского района Камчатского края в интересах Духновской А. А., несовершеннолетнего Д. к администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Соболевского муниципального района от 12.12.2019 №, которым Духновской А.А. отказано в приватизации в общую долевую собственность с Д. жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, Соболевского муниципального района, Камчатского края.

Признать за Духновской А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности в равных долях по ? доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца

Председательствующий:

судья                                                                                                             В.О. Курданов