Постановление по делу № 5-152/2017 от 02.10.2017

Дело № 5-152/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года                          с. Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Камалов Р.Р., с участием представителя юридического лица – ГАУЗ Красноусольский детский санаторий РБ Зайнетдинова Р.Р., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах – Вахитова Р.У., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Красноусольский детский санаторий Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Красноусольский детский санаторий Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы по подведомственности в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайнетдинов Р.Р. просил производство по делу прекратить, а в случае вынесения постановления о назначении административного наказания ограничиться назначением штрафа не приостанавливая деятельность санатория.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Вахитов Р.У. просил вынести постановление о привлечении ГАУЗ КДС РБ к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Из материалов дела усматривается и в ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГАУЗ Красноусольский детский санаторий РБ, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- сточные воды из корпуса бальнео-грязелечения попадает в пруд, прилегающий к территории учреждения без очистки и обеззараживания. Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ сточные воды на месте сброса в водоем из механических очистных сооружений корпуса бальнео-грязелечения Учреждения не соответствует обязательным требованиям санитарных правил по органолептическому показателю (обнаружена окраска столбика 10 см), санитарно-химическим показателям (биохимическое потребление кислорода (БПК5) – 4,8±1,2мгО2/дм3 при допустимом уровне 4 мгО2/дм3; химическое потребление кислорода (ХПК) – 30,7/±6,1 при допустимом уровне 30мгО2/дм3), бактериологическим показателям (общие колиформные бактерии – 160 КОЕ/100 мл при допустимом уровне 100 КОЕ/100 мл; термотолерантные колиформные бактерии – 160 КОЕ/100 мл при допустимом уровне 100 КОЕ/100 мл), что является нарушением п.п. 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Нарушены требования ст.ст. 11, 18, 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения ГАУЗ Красноусольский детский санаторий Республики Башкортостан административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что при эксплуатации вышеуказанного бальнео-грязелечения (грязевое и ванное отделения) ГАУЗ КДС РБ допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые могут привести к причинению существенного вреда состоянию и качеству почвы, подземных и надземных вод, атмосферного воздуха и нарушению здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и инфекционных заболеваний, а также к улучшению условий водопользования населения, суд приходит к выводу о необходимости привлечения Государственного автономного учреждения здравоохранения Красноусольский к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица Зайнетдинова Р.Р. о том, что сброс сточной воды осуществляется до 14.42 часов, в связи с чем забор образцов произведен неправильно суд находит несостоятельным.

При изучении протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ГАУЗ КДС РБ, установлено, что местом отбора является: ГАУЗ Красноусольский детский санаторий РБ, участок №, грязевое отделение Вход, тогда как при проведении внеплановой проверки местно отбора указано сточная вода после очистки. Также разнятся результаты испытаний, поскольку согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ НД на методы исследований приведены в соответствии с ПНД Ф, а в ходе выездной проверки результаты испытаний приведены в сравнении с величиной допустимого уровня в соответствии с ГОСТ.

При составлении протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 каких-либо замечаний по протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколу об административном правонарушении не заявлено, указано о согласии с выявленными нарушениями.

Кроме того, суд учитывает, что сбор сточных вод из корпуса бальнео-грязеления осуществляется вблизи двух населенных пунктов <адрес> и <адрес>, что может привести к заражению большого количества населения.

Также суд учитывает, что ранее ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ КДС РБ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений по сбросу сточных вод и предоставлен разумный срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном законом порядке ГАУЗ КДС РБ не оспорено. С ходатайством о продлении срока для устранения недостатков по данному предписанию ГАУЗ КДС РБ не обращалось.

При назначении вида наказания суд также учитывает решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ГАУЗ Красноусольский детский санаторий РБ получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в ручей Пресный ключ, которое до настоящего времени не исполнено.

Исходя из требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, – признание вины в ходе административного производства, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из положений ст. 3.12, ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ, разъяснений п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает необходимым назначить Государственному автономному учреждению здравоохранения Красноусольский детский санаторий Республики Башкортостан наказание в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного бальнео-грязелечения (грязевое и ванное отделения) ГАУЗ КДС РБ, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 90 суток, поскольку назначение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранения выявленных нарушений санитарных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Красноусольский детский санаторий Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бальнео-грязелечения (грязевое и ванное отделения) Государственного автономного учреждения здравоохранения Красноусольский детский санаторий Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности бальнео-грязелечения (грязевое и ванное отделения) Государственного автономного учреждения здравоохранения Красноусольский детский санаторий Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                 Р.Р. Камалов