Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-156/2020 ~ М-116/2020 от 07.04.2020

Дело № 2а-156/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года                     г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе председательствующей судьи Ерохиной В.Г., при секретаре Кузнецовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Масюка Александра Генриховича к Государственному комитету Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору о признании незаконным письма (ответа на обращение) от 13.01.2020,

установил:

Масюк А.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным письма (ответа на обращение) от 13.01.2020, мотивируя свои требования тем, что 02.10.2019 через интернет-ресурс ГИС ЖКХ им было подано заявление к административному ответчику по вопросу поставки электроэнергии ненадлежащего качества (низкое напряжение), перерасчету оплаты, а также правильности начисления оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами. В жалобе содержалась просьба о проведении проверки по изложенным фактам, и просьба обязания исполнителя коммунальной услуги по обеспечению электроэнергией выполнять обязанности по контролю за качеством услуги, проведению перерасчета платы при предоставлении некачественной услуги (регистрационный номер обращения 10-2019-802). 13.01.2020 административным истцом получено письмо Государственного комитета № 121/13-07/ГКСЖДН, в котором содержался ответ только на третий вопрос из обращения. Административный истец полагает, что нарушено его право на обращение в государственные органы и получение ответа на поставленные вопросы.

С учетом уточнения административных исковых требований, Масюк А.Г. просит суд признать незаконным письмо (ответа на обращение) от 13.01.2020 Государственного комитета Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору и с учетом всех документов, существующих на день рассмотрения иска в суде (15.06.2020), обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление от 02.10.2019 по существу в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен. Представитель Иванова С.А. в отзыве возражала против заявленных требований, указав, что Комитетом даны ответы по существу обращения, нарушение прав Масюка А.Г. не допущено, оснований для повторного рассмотрения обращения не имеется.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона).

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов административного дела, следует 03.10.2019 в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило обращение Масюка А.Г. (вх. № 5946-о) по вопросу предоставления коммунальной услуги по электроснабжению ненадлежащего качества, а также неправомерное выставление счетов за обращение с ТКО с использованием некорректного норматива (с учетом обращения Масюка А.Г. от 14.10.2019 в части исправления описки в ранее направленном обращении (зарегистрировано 14.10.2019 № 6174-о). В жалобе содержалась просьба о проведении проверки по изложенным фактам, просьба об обязании исполнителя коммунальной услуги по обеспечению электроэнергией выполнять обязанности по контролю за качеством услуги, проведению перерасчета платы при предоставлении некачественной услуги, обязании регионального оператора ООО «Автоспецтранс» не использовать применяемый норматив.

21.10.2019 комитетом в порядке проведения проверки по существу поставленных в обращении Масюком А.Г. вопросов, направлены запросы в администрацию Суоярвского района и администрацию Суоярвского городского поселения о предоставлении информации о категории дома, способе управления домом, наличии в нем муниципальной собственности, о состоянии жилых помещений, а также предоставлении технического паспорта на жилой дом.

30.10.2019 от АМО «Суоярвский район» получен ответ на запрос.

01.11.2019 комитетом вынесено определение о возбуждении в отношении АО «ТНС энерго Карелия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту нарушения качества предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в ....

05.11.2019 в адрес АО «ТНС энерго Карелия» в рамках административного расследования был направлен соответствующий запрос о предоставлении документов.

05.11.2019 в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ на основании ходатайства должностного лица Комитета, срок рассмотрения обращения был продлен о чем был Масюка А.Г. был уведомлен в ответе от 05.11.2019 № 94403/14-03/ГКСЖДНи. Указанный ответ также содержит сведения о том, что по вопросу нарушения качества предоставления коммунальной услуги по электроснабжению проводятся надзорные мероприятия.

Таким образом, в силу ст.12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» ответ на обращение административному истцу должен был быть дан в срок до 02.12.2019.

29.11.2019 Масюку А.Г. на его обращение дан ответ №10396/14-03/ГКСЖДНи, согласно которому в отношении АО «ТНС энерго Карелия» проводится административное расследование, срок окончания которого не наступил, указано, что документы по запросу получены не в полном объеме, в случае выявления нарушений, в отношении общества будет возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ. Обращение находится на дополнительном контроле. При этом, указанный ответ не содержит сведений по вопросу обращения Масюка А.Г. в части начисления платы по обращению с ТКО.

09.01.2020 АО «ТНС энерго Карелия» в адрес Комитета предоставлена дополнительная информация по запросу в рамках административного расследования. По вопросу предоставления Масюку А.Г. коммунальной услуги по электроснабжению ненадлежащего качества (несоответствие уровня напряжения требованиям ГОСТ), указано, что в жилом помещении Масюка А.Г. используются энергопринимающие устройства высокой мощности (вх. № 88).

13.01.2019 в адрес Масюка А.Г. направлен ответ, содержащий информацию по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО; информацию АМО «Суоярвский район» по МКД заявителя; информацию о том, что вопрос подделки документов относится к компетенции правоохранительных органов, разъяснен порядок перерасчета потребителю платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества, также с перерывами, превышающую установленную продолжительность, при перерывах для проведения ремонтных и профилактических работ. Кроме того, указано, что в отношении АО «ТНС Энерго Карелия» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Разъяснено, что нарушений при начислении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении рассматриваемого жилого помещения Масюка А.Г., не выявлено.

Кроме того, судом при рассмотрении данного дела установлено, что Масюку А.Г. 24.01.2020 № 697/14-03/ГКСЖНи Комитетом дополнительно представлен ответ, где отражена информация и даны по существу ответы по его обращению от 03.10.2019 вх.5946-о, с учетом обращения от 14.10.2019 № 6174-о, в том числе по рассмотрению вопроса нарушения правил предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, а также платы по обращению с ТКО.

Указанные ответы Комитета от 13.01.2019 и 24.01.2020 соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обращение Масюка А.Г. от 03.10.2019, с учетом его уточнения от 14.10.2019, было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, в рамках его компетенции, по существу поставленных в обращении вопросов был дан мотивированный ответ.

При этом, само по себе нарушение установленного законом 30 дневного срока направления ответа на обращение, при отсутствии доказательств наступления негативных последствий для административного истца, в виде создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, или незаконного возложения каких-либо обязанностей, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Действиями административного ответчика гарантированное законом право Масюка А.Г. не нарушено. Само по себе несогласие заявителя с содержанием полученных ответов на его обращение не свидетельствует о их незаконности, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований о повторном рассмотрении обращения, с учетом всех документов, существующих на день рассмотрения иска в суде.

На основании изложенного, административный иск Масюка А.Г. к Государственному комитету Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 226-228, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Масюка А.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья          Ерохина В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2020

Последний день подачи апелляционной жалобы 26.07.2020