Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1816/2022 ~ М-1001/2022 от 15.03.2022

63RS0039-

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года                             <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Тимошенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1816/2022 по административному исковому заявлению Захаровой Н. ИльиН. к Министерству строительства <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Захарова Н.И. обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В обоснование заявления указано, что в 2011 году Захарова Н.И. заключила с ООО «Вега» договор «О долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: <адрес> (по генплану) в <адрес>». Обязательства по оплате административным истцом выполнены в полном объеме. В свою очередь, между ООО «Вега» и ЗАО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о долевом участии в проектировании и строительстве <адрес> (по генплану), по <адрес>, в соответствии с которым ЗАО «<адрес>» принимает ООО «Вега» в долевое участие в объеме 85% финансирования проектирования и строительства жилого дома. Работы по строительству вышеуказанного дома долгое время не велись, в связи с чем в последующем возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В рамках рассмотрения данного уголовного дела заявитель признана потерпевшей. Приговором Ленинского районного суда <адрес> директор ЗАО «<адрес>» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В марте 2022 года административным истцом получено уведомление Министерства строительства <адрес> о принятии решения об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства в связи с тем, что Захаровой Н.И. договор долевого участия заключен после того, как объект был ДД.ММ.ГГГГ признан проблемным и включен в перечень проблемных объектов.

Заявитель полагает указанный отказ во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства незаконным, поскольку ранее на основании определения Верховного суда РФ она была включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Кроме того, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уже признавался незаконным отказ во включение в реестр. До настоящего времени права заявителя не удовлетворены и никем не установлен факт предоставления ею заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, в связи с чем оснований для исключения ее из реестра не имелось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения, административный истец просит признать решение Министерства строительства <адрес> об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №МС/1476, незаконным; обязать Министерство строительства <адрес> включить истца в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вега» (Инвестор) и Захаровой Н.И. (дольщик) подписан договор № «О долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: <адрес> (по генплану) в <адрес>». Предметом договора являлось участие в строительстве названного жилого дома путем выплаты стоимости доли, которая соответствует двухкомнатной <адрес> (строительный) на 7 этаже, общей площадью 59,45 кв.м. Стоимость доли определена в размере 1 605 000 руб.

Обязательства по оплате административным истцом выполнены в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Захарова Н.И. признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении руководителей ООО «Вега».

Из уведомления Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении Захаровой Н.И. было принято решение о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, ведение которого осуществлялось в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории <адрес>» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Захарова Н.И. обратилась в Министерство строительства <адрес> с заявлением о включении ее в реестр пострадавших участников долевого строительства проблемных объектов, завершение строительства которых признано нецелесообразным и (или) невозможным, и пострадавших участников долевого строительства объектов, права требования которых не были удовлетворены.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №МС/112 заявителю сообщено об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «а» и «г» пункта 2.5 Порядка, а именно, в связи с непредставлением документов, установленных пунктом 2.2 Порядка, и несоответствием критериям, указанным в статье 5 Закона о поддержке обманутых дольщиков.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №МС/112 признано незаконным, суд обязал возобновить рассмотрение заявления Захаровой Н.И.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерство вновь рассмотрело заявление Захаровой Н.И. о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №МС/1476 заявителю сообщено об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «а» пункта 2.5 Порядка, а именно, в связи с несоответствием критериям, указанным в статье 5 Закона о поддержке обманутых дольщиков.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие заключенного с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;

2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

Согласно п. 2.2 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства к заявлению пострадавшего участника долевого строительства прилагаются:

а) паспорт гражданина РФ, подтверждающий личность пострадавшего участника долевого строительства;

б) действующий договор участия в долевом строительстве, заключённый с недобросовестным застройщиком;

в) платёжные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключённым с недобросовестным застройщиком (первичные бухгалтерские документы);

г) постановление следователя, дознавателя, судьи или определение суда в соответствии с действующим законодательством РФ о признании пострадавшего участника долевого строительства потерпевшим (в случае наличия уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков);

д) определение арбитражного суда о включении пострадавшего участника долевого строительства в реестр требований участников строительства (при наличии);

е) документ, подтверждающий личность и полномочия представителя пострадавшего участника долевого строительства на подачу заявления (в случае подачи заявления представителем пострадавшего участника долевого строительства);

ж) свидетельство о праве на наследство (в случае если заявление и приложенные к нему документы подаются гражданином, являющимся наследником пострадавшего участника долевого строительства).

В оспариваемом решении ответчик указывает, что административным истцом заключен договор о долевом участии в строительстве после того, как объект по адресу: <адрес>, ул. 5-я просека/<адрес> был признан проблемным и включен в перечень проблемных объектов ДД.ММ.ГГГГ.

С такими доводами нельзя согласиться.

Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № объект по адресу: <адрес>, ул. 5-я просека/<адрес> был признан проблемным и включен в перечень проблемных объектов ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ни в отношении ЗАО «<адрес>», ни в отношении ООО «Вега» в 2011 г. не было введено процедуры банкротства.

Помимо этого, указанное требование появилось только в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как договор был заключен в 2011 г. и по ранее действовавшему законодательству, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Захарова Н.И. включалась в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, не предусматривал требования о заключении договора до признания объекта проблемным.

Является достоверно установленным факт неисполнения лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, своих обязательств перед истцом, и факт исполнения истцом своих обязательств по договору в полном объеме.

При таких условиях, а также учитывая, что министерство ранее признало истца обманутым дольщиком и включило ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, ведение которого осуществлялось в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что отказ во включении административного истца в реестр пострадавших участников долевого строительства по причине несоответствия договора Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N214-ФЗ является незаконным и необоснованным.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности заново рассмотреть заявление о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Захаровой Н. ИльиН. к Министерству строительства <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства <адрес> об отказе во включении Захаровой Н.И. в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № МС/1476.

    Обязать Министерство строительства <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Захаровой Н.И., повторно рассмотрев и приняв решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 927.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                (подпись)                М.Н. Ретина

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.