Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2014 ~ М-3/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-416/2014

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2014 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Мкртумян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурсина А.В. к Администрации города Серпухова о признании права собственности,

Установил:

Истец Чурсин А.В. обратился в суд и просит признать за собой право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>, расположенное <адрес>, на земельном участке с кадастровым <номер>.

Свои требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилого здания, общей площадью <данные изъяты>, расположенный <адрес>, с кадастровым <номер>. Истцом на данном земельном участке на основании проекта было построено здание общей площадью <данные изъяты> Чурсин А.В. обратился в Администрацию г. Серпухова с просьбой выдать разрешение на строительство, однако в выдаче разрешения ему было отказано на том основании, что проект не прошел обязательную экспертизу до начала строительства. Градостроительный план данного земельного участка утвержден Постановлением Главы г. Серпухова <дата> <номер>. Согласно техническому отчету, составленному ООО "Ю." "объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке по указанному адресу построен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение этого объекта и его эксплуатация не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан". Соблюдение противопожарных норм и правил подтверждается заключением МЧС РФ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности Малый И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил возражения на заявленные требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указал, что разрешение на строительство нежилого здания <адрес>, Чурсину А.В. Администрацией г. Серпухова не выдавалось (истец не обращался за таким разрешением). На обращение Чурсина А.В. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по указанному адресу, Администрация г. Серпухова указала, что в соответствии с требованиями ст. 49 ГрК РФ проектная документация на нежилое здание с указанными техническими параметрами подлежит обязательной экспертизе до начала строительства. В связи с чем, в соответствии со ст. 51 и 55 ГрК РФ, для получения разрешения на строительство здания, разрешения на ввод в эксплуатацию Чурсину А.В. необходимо разработать проектную документацию, получить положительное заключение экспертизы по проектной документации и заключение Главного управления Государственного строительного надзора МО о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. При подаче заявления о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию истцом не было представлено экспертное заключение на проект. При таких условиях и на основании ст. ст. 51, 55 ГрК РФ Администрацией г. Серпухова разрешение не было выдано, Чурсину А.В. было предложено предоставить вышеуказанные документы.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, специалиста, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Чурсин А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, общей площадью <данные изъяты>, расположенного <адрес>, с кадастровым <номер>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права <дата> (л.д. л.д. 7).

На основании заявления Чурсина А.В. от <дата> <номер> <дата> был составлен градостроительный план земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>, с отражением чертежа земельного участка, координат, площади, утвержденный постановлением Главы города Серпухова Залесова П.Н. <дата> <номер> «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, находящегося <адрес> (л.д. 8-19).

Истцом в материалы дела представлен проект (архитектурно-строительные решения) на склад-магазин оптовой и розничной торговли по указанному адресу, согласный с главным архитектором г. Серпухова.

<дата> Чурсин А.В. обратился в Администрацию г. Серпухова с просьбой выдать разрешение на строительство склада-магазина оптовой и розничной торговли <адрес> (л.д. 31).

<дата> Чурсин А.В. обратился к главе г. Серпухова с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания склада-магазина оптовой и розничной торговли, построенного им на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, <адрес> (л.д. 30).

На данное заявление Администрация г. Серпухова сообщила, что на основании представленного проекта (архитектурно-строительное решение) и технического плана здания от <дата>, выполненного ООО "К.", истцом реконструировано строение общей площадью <данные изъяты>. В соответствии с требованиями ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на нежилое здание с указанными техническими параметрами подлежит обязательной экспертизе до начала строительства. В связи с этим, в соответствии со ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для получения разрешения на строительство здания, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу необходимо разработать проектную документацию, получить положительное заключение экспертизы по проектной документации и заключение Главного управления Государственного строительного надзора Московской области в соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (л.д. 29).

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности по Серпуховскому району МЧС России от 27.12.2013г. отступлений от требований пожарной безопасности при размещении строения магазина, расположенного <адрес>, не выявлено (л.д. 23).

В материалы дела представлен технический отчет по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания <адрес>, составленный строительным экспертом ООО "Ю." Г.

Из технического отчета следует, что по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций нежилого здания <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 (1), состояние обследуемых конструкций оценивается:

- фундаменты – работоспособное техническое состояние. По результатам поверочных расчетов установлено, что несущая способность основания обеспечена. Расчетные сопротивления грунтов основания удовлетворяют требованиям СП 50-101-2004. Дефектов и повреждений фундаментов выявлено не было.

- стены – работоспособное техническое состояние. Вертикальные трещины в кирпичной кладке раскрытием от 8мм до 15мм в угловой части здания в осях "Б"/"1", учитывая их характер и ширину раскрытия, образовались до усиления фундаментов в результате осадок грунтов основания в процессе эксплуатации. В данный момент (после усиления фундаментов) развитие старых и образование новых трещин не наблюдается. При оценке несущей способности кирпичной кладки стен здания в соответствии со СНиП II-22-81 (10) установлено: расчетное сопротивление сжатию кирпичной кладки стен на известковом растворе (не нарушенной трещинами), согласно проведенным испытаниям, можно принять 7 кгс/кв.см.; расчетное сопротивление сжатию свежей кирпичной кладки на ц.п. растворе, можно принять 13 кгс/кв.см.

- металлические стойки – нормативное техническое состояние.

- металлические балки перекрытия – нормативное техническое состояние.

- монолитные железобетонные плиты перекрытия – нормативное техническое состояние.

- кровля – нормативное техническое состояние.

- перемычки над оконными и дверными проемами – работоспособное техническое состояние.

- окна - нормативное техническое состояние.

- двери - нормативное техническое состояние.

- отмостка – работоспособное техническое состояние.

По результатам проверочных расчетов и анализа проектной документации в ходе обследования можно сделать следующие выводы: пространственная жесткость здания обеспечена; нарушений строительной нормативной документации при проектировании и строительстве выявлено не было; здание допускается к дальнейшей эксплуатации.

Объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке <адрес>, построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение этого объекта и его эксплуатация не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании специалист Г. пояснил, что существующие и возведенные строительные конструкции отвечают требованиям нормативно-технической документации, не угрожают жизни и здоровью людей. Есть некоторые отклонения, но они являются несущественными.

На основании ст. 223 п. 2 ГК РФ право собственности у приобретателя на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенным судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Причем не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, на основании проекта построил нежилое здание. Однако обратившись в Администрацию г.Серпухова за разрешением на ввод в эксплуатацию указанного объекта уже после выполнения необходимых работ получил ответ о необходимости разработки проектной документации с обязательным получением положительного заключения соответствующей экспертизы именно по проектной документации.

Таким образом, принимая во внимание положения вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца, признав за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>, расположенное <адрес>.

При этом доводы ответчика, не могут являться основанием для отказа в иске Чурсина А.В.

Указанные выводы находят дополнительное подтверждение в разъяснениях, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Чурсина А.В. удовлетворить.

Признать за Чурсиным А.В. право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>, расположенное <адрес>, на земельном участке с кадастровым <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2014 г.