Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1493/2020 от 02.09.2020

Дело № 12-1493/2020

УИД 35RS0010-01-2020-012334-71

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                    08 октября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Леонова И.М., рассмотрев жалобу ЗАО «Горстройзаказчик» на постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области от 20 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

                                                 установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Вологодской области от 20 августа 2020 года № ЗАО «Горстройзаказчик» было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Горстройзаказчик» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. Доводы жалобы сводятся к тому, что вывод в постановлении о назначении административного наказания о том, что водители ФИО1, ФИО2, ФИО3 по настоящее время допущены работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Должностным лицом, вынесшим постановление, не приняты во внимание объяснения представителя ЗАО «Горстройзаказчик» а также представленные документы, исходя из которых усматривается, что психиатрическое освидетельствование пройдено водителями ЗАО «Горстройзаказчик» еще 18 января 2020 года. Кроме того, водителями ЗАО «Горстройзаказчик» дополнительно было пройдено психиатрическое освидетельствование 03 августа 2020 года.

В судебном заседании представитель ЗАО «Горстройзаказчик» по доверенности Денисова Е.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности Слободянюк Д.В. с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Из материалов дела следует, что в отношении ЗАО «Горстройзаказчик» в связи с приказом от 07 февраля 2020 года № «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения работодателями, осуществляющими деятельность в сфере строительства, государственных нормативных требований охраны труда и надлежащего оформления с работниками трудовых договоров или заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем», проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки установлены нарушения норм трудового законодательства, а именно установлено, что в ЗАО «Горстройзаказчик» приняты на должность «водитель» ФИО1 (трудовой договор от 19 ноября 2018 года); ФИО2 (трудовой договор от 14 мая 2005 года), ФИО3 (трудовой договор от 07 февраля 2008 года). Документов (заключений), подтверждающих, что указанные водители прошли за счет собственных средств работодателя обязательное психиатрическое освидетельствование не представлено.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, психиатрическое освидетельствование должны проходить все водители авто- мото- транспортных средств и городского электротранспорта; все работники, виды трудовой деятельности которых непосредственно связаны с движением транспорта, в том числе внутризаводского.

Нарушение данных положений влечет к привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ

Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и вина ЗАО «Горстройзаказчик» подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Суд находит вину ЗАО «Горстройзаказчик» в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию его действий по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Доводы жалобы о том, что водители ЗАО «Горстройзаказчик» прошли психиатрическое освидетельствование не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, доказательств его прохождения подателем жалобы не представлено, к жалобе не приложено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ для юридических предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, имущественное положение ЗАО «Горстройзаказчик» отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю имеются основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного ЗАО «Горстройзаказчик» штрафа со 120 000 до 60 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области от 20 августа 2020 года № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Горстройзаказчик» изменить:

Назначить ЗАО «Горстройзаказчик» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                              И.М. Леонова