Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1352/2021 (2-11430/2020;) ~ М-11380/2020 от 22.12.2020

Дело № 2-1352/2021 (2-11430/2020)

                                                           РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     «10» февраля 2021 года                                                             г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Миронова Т.В.

при секретаре                                         Китаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Измайлова Николая Касимовича к АО «Мособлгаз» о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в дискриминации в вопросе технологического присоединения к сетям газораспределения, обязании произвести опосредованное подключение к существующей сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

Измайлов Н.К. обратился в суд с иском к АО «Мособлгаз», в котором просил:

признать действия, бездействия, руководства АО «Мособлгаз» выраженных в дискриминации истца и нарушение Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 пункта 5, 6 (в редакции 29.06.2020г.) в вопросе технологического присоединения к сетям газораспределения;

обязать ответчика произвести опосредствованное подключение (технологическое присоединение) домовладения индивидуального жилого дома, к существующей сети газораспределения, расположенной в 4 метрах от забора истца, расположенного по адресу АДРЕС Технические условия со следующими данными: максимальная нагрузка 8.64 м3/ч, наименование присоединяемого объекта: домовладение индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, участок №, принадлежит Измайлову Н.К на праве собственности, источник газоснабжения - газопровод среднего давления d- 110 мм п/э, расположенный по улице АДРЕС, характеристика существующая сети в точке присоединения, газопровод среднего давления диаметр 110 мм полиэтилен, разграничения обязанностей при строительстве газопровода, в соответствие с п.п. 88,    89 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются (истцом) заявителем, а мероприятия по подключению технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (ответчиком).

В обоснование заявленных требований указано, что АО Мособлгаз» отказало истцу на опосредствованное подключение к газу для получения услуг на отопление принадлежащего ему дома от сетей газораспределения, расположенных в 4 метрах от забора истца, тем самым, являясь организацией, эксплуатирующей эту сеть, нарушило пункт 13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». АО «Мособлгаз» называет НПСЖ «Бакеево Запад» организацией, которая обладает правовым статусом основного абонента, в то же время не являющейся организацией, которая оказывает услуги по транспортировке газа потребителям. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдачи технических условий, приеме заявки о подключении (технологическом присоединении), заключении договора о подключении. При этом оснований для отказа в выдачи технических условий, приеме заявки, заключении договора о подключении к сети газораспределения, не принадлежащим газораспределительным организации, Правилами № 1314 не предусмотрено. Товар - природный газ, перекачивающий по трубам, относится к рынку естественных монополий. Исходя из требований действующего законодательства, статьи 129 ГК РФ, спорный газопровод относится к объектам, ограниченным в обороте, и не может находиться в собственности НПСЖ, и физических лиц. Истец считает, что у НПСЖ «Бакеево Запад» отсутствует правовой статус основного абонента, нет договора поставки газа, заключенной с какой- либо газоснабжающей организацией. Регистрация права собственности на сети газораспределения НПСЖ исключено. В связи с нарушением своих прав, в том числе на достойные жилищные условия, истец вынужден обратиться в суд. На лицо дискриминационные действия со стороны руководства АО «Мособлгаз».

Истец в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснив, что на основании заявки истца о выдаче технических условий для подключения дома истца к сетям газоснабжения, АО «Мособлгаз» подготовило и направило в его адрес Технические условия и проект договора о подключении. Ближайшим источником газоснабжения определен газопровод, который расположен на расстоянии 0,924 км от объекта. Размер платы по договору составил 5 458 237,91 руб., который определен на основании стандартизированных тарифных ставок. Альтернативным источником газоснабжения является газопровод, находящийся в собственности НП «Бакеево – Запад». Подключение к данному газопроводу возможно только при условии письменного согласия собственника. При условии предоставления такого согласия АО «Мособлгаз» подготовит проект договора о подключении с уточненными техническими параметрами проекта газоснабжения.

Третье лицо НП «Бакеево-Запад» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, возражения ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

Правилами N 1314 определен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 63 Правил N 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 12 Правил N 1314 отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Пунктом 13 Правил N 1314 предусмотрена обязанность исполнителя определить и предоставить заявителю технические условия в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса при условии представления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель обязан либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Судом установлено, что Измайлов Н.К. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС.

Измайлов Н.К. обратился в АО «Мособлгаз» по вопросу подключения принадлежащего ему жилого дома к сети газораспределения.

На основании заявки о подключении (технологическом присоединении) от 20.08.2019 № КЗ969, АО «Мособлгаз» подготовило и направило истцу проект договора о подключении № №.

В результате рассмотрения заявления установлено, что ближайшим источником газоснабжения Объекта определен газопровод среднего давления Р < 0,3 МПа диаметром D = 110 мм, проложенный в районе Усадебного пр-да. Газопровод находится на балансе АО «Мособлгаз» и расположен на расстоянии примерно 0,924 км от Объекта.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) по Договору составил 5 458 237,91 руб. (с учетом НДС 20%). Указанный размер платы определен на основании стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 14.12.2018    №    342-р «Об установлении на 2019 год стандартизированных тарифных ставок для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения АО «Мособлгаз».

В стоимость платы за подключение (технологическое присоединение) Объекта входят мероприятия по подземной прокладке газопровода среднего давления диаметром D = 110 мм и D = 32 мм.

Альтернативными источниками газоснабжения Объекта могут быть определены:

- существующий газопровод среднего давления Р < 0,3 МПа диаметром D = 110 мм, находящийся в собственности НП «Бакеево запад»» (свидетельство о государственной регистрации права 50-ABN 186875), расположенный на расстоянии примерно 4 метров от Объекта;

- существующий газопровод среднего давления Р < 0,3 МПа диаметром D = 110 мм, находящийся в собственности НП «Бакеево» (право собственности не зарегистрировано), расположенный на расстоянии примерно 216 метров от Объекта.

Судом установлено, что существующий газопровод с К№, среднего давления Р < 0,3 Мпа диаметром D=100 мм, расположенный по адресу: АДРЕС, находящийся на расстоянии примерно 4 метра от дома истца, принадлежит на праве собственности НП «Бакеево запад», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 34 Правил подключения № 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

В силу п. 69 Правил подключения № 1314, к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются следующие документы:

ж) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Под основным абонентом понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (абзац 6 пункта 2 Правил N 1314).

Между тем, вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 15.02.2018г. по гражданскому делу № 2-607/2018 по иску Измайлова Н.К. к НП «Бакеево-Запад» о нечинении препятствий в подключении жилого дома к газопроводу среднего давления, принадлежащего НП «Бакеево-Запад», в удовлетворении исковых требований Измайлову Н.К. отказано. Из содержания решения следует, что НП «Бакеево Запад» отказало истцу в согласовании возможности подключения к существующему газопроводу.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отсутствия в настоящее время у истца Измайлова Н.К. согласия от основного абонента НП «Бакеево-Запад» на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания ответчика произвести опосредствованное подключение (технологическое присоединение) домовладения индивидуального жилого дома, к существующей сети газораспределения, расположенной в 4 метрах от забора истца.

Нарушений прав истца действиями ответчика, подлежащих судебной защите в соответствии со ст. ст. 3, 12 ГК РФ, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, АО «Мособлгаз» не отказывало истцу в подключении его жилого дома к сети газораспределения, а предоставило Измайлову Н.К. техническую возможность подключения к другому газопроводу, находящемуся на балансе АО «Мособлгаз», в обоснование чего ответчиком в адрес истца был направлен договор о подключении.

Доводы истца о нарушении его прав путем предложенного варианта подключения, суд находит несостоятельными, поскольку согласие от правообладателя газопровода на присоединение к спорному источнику газоснабжения получено не было. При этом право НП «Бакеево-Запад» на газопровод зарегистрировано и никем не оспорено.

Ссылку истца на действия, бездействия руководства АО «Мособлгаз», выраженных в дискриминации истца и нарушении постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. N 861 (п. 5,6) в вопросе технологического присоединения к сетям газораспределения суд находит несостоятельной, поскольку данным постановлением утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. Данные Правила не регулируют вопросы технологического присоединения к сетям газораспределения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                    Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении требований Измайлова Николая Касимовича к АО «Мособлгаз» о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в дискриминации в вопросе технологического присоединения к сетям газораспределения, обязании произвести опосредованное подключение к существующей сети газораспределения – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

              Судья                                                                            Т.В. Миронова