Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4474/2019 ~ М-3938/2019 от 21.08.2019

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019г.                                <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Корячкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Пичугиной Татьяны Николаевны к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пичугина Т.Н. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на самовольное строение, в обоснование своих требований указав, что на основании договора дарения является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 165,8 кв.м., жилой площадью 55,3 кв.м. В мае 2017г. сын истца, Пичугин П.Ю., который на тот момент являлся собственником земельного участка, запланировав строительство земельного участка, обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара получением градостроительного плана земельного участка. Согласно плану земельный участок находится в зоне Ж-5- зона жилой застройки иных видов. ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано заявление в комиссию по застройке и землепользованию при главе г.о.Самара для рассмотрения на публичных слушаниях вопроса о внесении изменений в правила застройки и землепользования в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о несоответствии указанном в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, т.к. размещение объекта индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-5 не относится к разрешенным видам использования земельного участка в данной зонеДД.ММ.ГГГГ. истец получила из Департамента градостроительства г.о.Самара отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию самовольно построенного дома в связи с чем, вынуждена обратиться в суд. Жилой дом имеет общую площадь 165,8 кв.м., жилую площадь 55,3 кв.м., построен в границах принадлежащем истцу на праве собственности земельного участка, его строительство не затрагивает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию дома состояние конструкций жилого дома работоспособные, соответствуют строительным нормам и требованиям, отсутствует опасность обрушения и угрозы безопасности граждан, состав помещений здания и площади соответствует требованиям п.4 СП № «Дома жилые одноквартирные». В помещении созданы условия для сна, отдыха, приема пищи, жилой дом пригоден для постоянного проживания. На основании заключения №№. характеристика пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Центра гигиены и эпидемиологии Самарской области по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы строительство жилого дома соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПин № “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”. Истец Пичугина Т.Н. просит за ней право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью - 165,8 кв.м., жилой площадью - 55,3 кв.м.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены и с учетом уточнений истец Пичугина Т.Н. просила за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 165,8кв.м., жилой площадью 55,3кв.м. (л.д. 99-100).

В судебном заседании представитель истца Пичугина Т.Н. по доверенности Никишкова С.Г. доводы уточненного искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно представленному отзыву просил в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. в материалы дела не представлено доказательств соответствия выстроенного жилого дома градостроительным правилам и нормам. Кроме того, жилой дом построен на земельном участке в зоне Ж-5, основными видами использования которого являются историко-культурная деятельность, общее пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, земельный участки (территории) общего пользования. Таким образом, вид использования земельного участка «под строительство индивидуального жилого дома» не относится к основным разрешенным видам использования объектов недвижимости, установленным для зоны Ж-5 (л.д. 101-106).

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, согласно поступившим в суд возражениям в материалах дела отсутствуют доказательства того, что строительство жилого помещения произведено истцами в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права третьих лиц. Кроме того, жилой дом построен на земельном участке, вид использования которого не относится к основным разрешенным видам использования объектов недвижимости, установленным для зоны Ж-5. С учетом изложенного, просил в иске отказать (л.д. 115-117).

Третье лицо Мысин А.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела заявление, в котором не возражал против заявленных требований и просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 144).

Представитель третьего лица ООО «Самарские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, согласно поступившему в суд отзыву на иск, сети холодного водоснабжения, находящиеся в эксплуатации ООО “СКС”, в непосредственной близости от дома истца отсутствуют, в связи с чем, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также указал о том, что вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д. 138, 164).

Представитель третьего лица ООО «СВГК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно полученному ответу на запрос суда в районе адреса <адрес>, расположен газопровод низкого давления (инв. №, протяженность – 2 149,5 м., год ввода - 1978), находящийся в собственности ООО «СВГК», а также газопровод низкого давления (уник. №, протяженность - 2,7 м., год ввода - 2017), находящийся в собственности Пичугина П.Ю. В соответствии с п. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, находящимся на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (л.д. 161).

Представитель третьего лица АО «ССК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно ответу на запрос на земельном участке истца отсутствуют объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие или обслуживаемые АО «ССК», ограничений и обременений в пользовании земельного участка со стороны АО «Самарская сетевая компания» не имеется (л.д. 123).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств в адрес суда не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец Пичугина Татьяна Николаевна на основании договора дарения является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», представленных в виде справки Формы 7, в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: <адрес>, прежний адрес <адрес>, пос.<адрес>, содержатся следующие правоустанавливающие документы в отношении земельного участка и расположенного на нем жилого дома:

- копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении Чапланову В.В. в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, значащегося под № <адрес>, общей площадью 502,02 кв.м., удостоверенный заместителем старшего нотариуса Первой    Куйбышевской    Государственной    нотариальной конторы Гончаровой М.Н., реестр №, зарегистрированного в бюро инвентаризации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ книга 35, реестр 547;

-    справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная отделом по делам строительства и архитектуры при Исполкоме Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся Чапланову В.В. в том, что жилой дом в <адрес>, по ул. 3-й переулок на участке №Г постройкой закончен и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. признан возможным под заселение;

-    копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым Чапланов В.В. подарил Чайлановой Л.Ф. - 1/5 долю, Чапланову А.В. - 1/5 долю, Комиссаровой Т.В. - 1/5 долю жилого дома, находящегося в <адрес>, <адрес>, дом № №, удостоверенный государственным нотариусом Промышленной Государственной нотариальной конторы <адрес> Платовой О.И., реестр №;

-    копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым наследником имущества Чапланова В.В. является Чапланова Л.Ф., наследственное имущество состоит из 2/5 долей жилого дома, находящегося в <адрес>, пос, Томашев.. Колок, по Средне-Садовой улице, под №, свидетельство удостоверено Полицковой Т.В., нотариусом <адрес>, реестр №;?

- ксерокопия договора от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в простой письменной форме, соответствии с которым Пичугин П.Ю. подарил Пичугиной Т.Н. земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 496,00 кв.м, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес> <адрес>.

В материалах дела также имеются сведения о том, что ранее расположенный по указанному адресу жилой <адрес> года постройки снесен (л.д. 170-171).

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке истцом Пичугиной Т.Н. взамен ранее снесенного возведен жилой дом, что подтверждается данными технического паспорта. Вновь возведенный жилой дом имеет общую площадь 165,8 кв.м., жилую площадь - 55,3кв.м., подсобную площадь – 110,5 кв.м., построен в границах принадлежащих истцу Пичугиной Т.Н. на праве собственности земельного участка.

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО ПК «Горжилпроект» по результатам инженерно-технического обследования, состояние конструкций жилого дома работоспособное, конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям, отсутствует опасность обрушения и угрозы безопасности граждан, состав помещений здания и площади соответствует требованиям п.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». В помещении созданы условия для сна, отдыха, приема пищи, жилой дом пригоден для постоянного проживания. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружено. Несущая способность конструкций жилого дома – обеспечительная. Объект соответствует СП 20.1330.2011. «Нагрузки и воздействия», что обеспечивает его надежность и безопасность (л.д. 30).

На основании заключения №-ПБ 2019г. характеристика пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 43).

На основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Центра гигиены и эпидемиологии Самарской области по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы строительство жилого дома установлено, что жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях” (л.д. 44).

Как установлено судом, в мае 2017г. Пичугин П.Ю., который на тот момент являлся собственником земельного участка, обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара за получением градостроительного плана земельного участка. Согласно плану, земельный участок по вышеуказанному адресу находится в зоне Ж-5 «зона жилой застройки иных видов».

ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано заявление в комиссию по застройке и землепользованию при главе г.о.Самара для рассмотрения на публичных слушаниях вопроса о внесении изменений в правила застройки и землепользования в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. истец получила уведомление о несоответствии указанном в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке т.к. размещение объекта индивидуального жилищного строительства в зоне ж-5 не относится к разрешенным видам использования земельного участка в данной зоне.

ДД.ММ.ГГГГ. истец получила из Департамента градостроительства г.о.Самара отказ в разрешении на ввод в эксплуатацию самовольно построенного дома, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.

В то же время, согласно ответу на запрос Департамента градостроительства городского округа Самара, ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа Самара проведены публичные слушания, по результатам которых принято Постановление в части изменения зонирования земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с зоны Ж-5 (зона жилой застройки иных видов) на зону Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Указанное решение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ. в газете «Самарская газета» и на официальном сайте Администрации в сети Интернет. В настоящее время подготавливается проект Решения Думы «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №», который будет рассмотрен на Коллегии при Главе городского округа Самара и направлен в Думу городского округа Самара для принятия соответствующего решения (л.д. 151-152).

Таким образом, зона разрешенного использования земельного участка Ж-5 (зона жилой застройки иных видов), на котором расположен вновь возведенный жилой дом, в ближайшее время будет изменена на зону Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами», что соответствует целевому назначению возведенного жилого дома.

В соответствии с сообщением ООО «СВГК» на земельный участок при прохождении газопровода распространяются ограничения в его использовании, поскольку в районе адреса <адрес>, расположен газопровод низкого давления (инв. №, протяженность – 2 149,5 м., год ввода - 1978), находящийся в собственности ООО «СВГК», а также газопровод низкого давления (уник. №, протяженность - 2,7 м., год ввода - 2017), находящийся в собственности Пичугина П.Ю. В соответствии с п. «а» Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, находящимся на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В то же время, из дела следует, что в соответствии с договором № № от ДД.ММ.ГГГГ. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, после возведения дома услуга подачи газа и расположение в жилом доме газовых бытовых приборов согласованы с ООО «СВГК». Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера расстояние от стены жилого дома до трубы наземного газопровода низкого давления составляет более 2-х метров. Все расстояния соответствуют санитарным нормам расположения жилого строения на земельном участке (СНиП 30-02-97), также дом не расположен в границах охранной зоны газопровода низкого давления (2,0 метра) (л.д. 172-173).

Наличие каких-либо иных ограничений в пользовании построенным жилым домом с учетом охранных зон инженерных коммуникаций судом не установлено.

Кроме того, из дела следует, что владелец жилого помещения, распложенного на смежном земельном участке, не возражает против строительства жилого дома на земельном участке истца Пичугиной Т.Н. (л.д. 144).

Таким образом, судом установлено, что жилой дом возведен с соблюдением строительных, пожарных, санитарных нормам и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, жилой дом расположен в пределах земельного участка, собственником которого является истец.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пичугиной Т.Н. к Администрации г.о.Самары о признании права собственности на самовольное строение подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пичугиной Татьяны Николаевны к Администрации г.о.Самары о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за Пичугиной Татьяной Николаевной право собственности на самовольное строение - жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью - № кв.м., жилой площадью - №.м., подсобной площадью № кв.м.

На стоящее решение является основанием для регистрации права собственности Пичугиной Татьяны Николаевны на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                            Н.Ю.Бадьева