Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2181/2021 ~ М-2094/2021 от 28.06.2021

Дело № 2-2181/2021

УИД 50RS0020-01-2021-003321-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» августа 2021 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда <адрес> Лисиной В.Г., при секретаре судебного заседания Чаканове Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.44-47), к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.38).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, представившего в суд заявление о рассмотрении дело в его отсутствии в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности от 28.05.2021 года <адрес>7, сроком на два года (л.д.10) ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением по вопросу признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> своим протоколом № от 07.09.2020г. отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия, у него специального стажа засчитав документально подтвержденным 05 лет 01мес.10дн. Считает, отказ необоснованным и нарушающим его права.

Согласно п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ № от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со Списком № утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № от 26.01.91г. в разделе XXVII пунктом «а» «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000А-12680 предусмотрена профессия - каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основным документом подтверждающий стаж работы в соответствии со ст.66 ТК РФ является трудовая книжка. Согласно записей трудовой книжки истец на основании приказа №/к от 06.08.79г. был принят каменщиком 4-го разряда «Салаватнефтехимремстрой» Специализированного ремонтно-строительного управлении № с 06.08.1979г.

В указанной должности он проработал по 07.04.1980г. и на основании приказа №/к от 07.04.80г. был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

По факту обращения истца, ответчиком проводилась проверка льготного стажа его работы.

В результате которой, было установлено, что в Специализированом ремонтно-строительном предприятии № ОАО «Салаватнефтехимремстрой» (ранее СРСУ-1 треста СНХРС) работа каменщиков осуществлялась бригадным способом, а именно: выполнение работ при кирпичной кладке зданий, сооружений, строительных конструкций, причем в СРСУ-1 треста СНХРС профессия каменщик была включена в перечень льготных профессий.

Исходя из специфики работы организации его функциональные обязанности строго соответствовали ЕТКС, а именно: им производилась кладка стен различной сложности из кирпича под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки, кладка простых стен облегченных конструкций или с одновременной облицовкой, монтаж в каменных зданиях железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей и площадок, ступеней. Истцом так же производились работы по устройству перегородок из кирпича, укладки стальных элементов в кладку, кладку колодцев постоянного сечения и коллекторов прямоугольного сечения, осуществлял ремонт и замену отдельных участков кирпичной кладки и бутовых фундаментов в существующих зданиях.

С учетом специфики организации, технологии производства при строительстве зданий и сооружений, а также с учетом стабильности производства организации, в которой работал истец, осуществление строительства отдельным каменщиком без бригадного метода, просто не возможно.

Исходя из требований Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и принимая во внимание письмо ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающего включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ без дополнительной проверки полной занятости в течение полного рабочего дня следует, что оснований для отказа во включении периода работы в должности каменщика 4-го разряда? Специализированного ремонтно-строительного управления № «Салаватнефтехимремстрой» с 06.08.1979г. по 07.04.1980г.(08мес.02дн.) у ответчика не имелось.

Кроме того, в период с 01.09.1978г. по 25.07.1979г. (10мес.25дн.) обучался в ГПТУ № г.Салавата Башкирской АССР по профессии каменщик, а в период с 13.04.1980г. по 28.04.1982г. ( 02года 00мес.16дн.) проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии. ГГГР

В данное время действовало утвержденное Советом Министров Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которого пунктом 109 ыло предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з"), а так же служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «к»).

При этом пунктом 109 Положения указывалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а и б пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а периоды, указанные в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоды учебы в ПТУ и служба в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Таким образом, на период учебы истца в ГПТУ и службы в Советской Армии по призыву действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в органы Пенсионного фонда возраст истца достиг полных 58 лет, соответственно требуемый специальный стаж должен составлять не менее 06 лет 03 мес.

Просит суд: признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГг.

2. Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить истцу и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГг. досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж периодов работы:

с 06.08.1979г. по 07.04.1980г. - в должности каменщика 4-го разряда Специализированого ремонтно-строительного предприятия № ОАО «Салаватнефтехимремстрой»;

с 01.09.1978г. по 25.07.1979г. - периода обучения в ГПТУ № г.Салавата Башкирской АССР по профессии каменщик;

с 13.04.1980г. по 28.04.1982г. - периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признала, приобщила к материалам дела возражения на исковое заявление и письменные возражения (л.д.48-62) доводы которых поддержала в судебном заседании.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих его угрозу, а также иными способами, предусмотренными законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой песни из-за отсутствия требуемого страхового стажа (л.д.11-14).

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, периоды с 06.08.1979г. по 07.04.1980г. - в должности каменщика 4-го разряда Специализированого ремонтно-строительного предприятия № ОАО «Салаватнефтехимремстрой»; с 01.09.1978г. по 25.07.1979г. - периода обучения в ГПТУ № г.Салавата Башкирской АССР по профессии каменщик; с 13.04.1980г. по 28.04.1982г. - периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии не включен в специальный стаж работы истца.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное н азначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, работал в «Салаватнефтехимремстрой» Специализированное ремонтно-строительное управление №.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят каменщиком 4 разряда. Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен, в связи с призывом в ряды Советской Армии. Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Р. XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, а. Рабочие, предусмотрены: V «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад»: код - 2290000а-12680.

Документальных доказательств в подтверждение, что в спорный период ФИО1 постоянно работал каменщиком в составе бригад каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в условиях полного рабочего дня, не представлено.

В связи с чем, суд считает обоснованным решение ответчика о не зачете периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

в качестве «каменщика» Специализированного ремонтно-строительного управления № «Салаватнефтехимремстрой» в специальный стаж с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в виду отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных списком №, утвержденных Постановлением Кабинета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит, в числе прочего, включить в специальный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № г. Салавата Башкирской АССР по профессии каменщик и период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы пенсионного обеспечения в период работы истца каменщиком регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (далее — Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ), на момент же его обращения за назначением досрочной страховой пенсии действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление №, подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список № от ДД.ММ.ГГГГ);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее — Список № от ДД.ММ.ГГГГ);

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, ПО, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренные Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпунктов «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в частности в технических училищах; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в пункте «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в пункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской федерации», который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категории работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Из анализа приведенных норм права следует, что периоды обучения истца в ГПТУ № г. Салавата Башкироской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могли быть включены в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время выполнения истцом такой работы.

Между тем в период выполнения истцом работы каменщика названная работа в Список № от ДД.ММ.ГГГГ включена не была, в связи с чем, не подлежит включению в специальный стаж как сама работа, так и периоды обучения и службы в армии, поскольку действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах и прохождения службы могли быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лишь при определенных условиях, которые в период выполнения истцом работы каменщика отсутствовали.

В связи с этим, суд считает обоснованным решение ответчика о не зачете периода обучения ФИО1 в ГПТУ № г. Салавата Башкироской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 05 лет 01 месяцев 10 дней.

Поскольку без учета оспариваемых периодов у ФИО1 отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, следовательно, правовые основания для удовлетворения его требований о назначении досрочной страховой пенсии также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись В.Г. Лисина

Копия верна: В.Г. Лисина