Решение по делу № 2-2588/2015 ~ М-2466/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-2588/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2015 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Крусь Е.В.,

с участием:

заявителя – Тамилина О.В.,

представителя заявителя – ФИО3,

представителя заинтересованного лица – ФИО4, доверенность № 45/513 от 11.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Тамилиной О.В., заинтересованное лицо – Командующий Черноморским флотом Российской Федерации, о признании незаконным бездействия и обязательстве совершить определенные действия,

установил:

Тамилина О.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командующего Черноморским флотом Российской Федерации по непредоставлению письменного ответа, связанного с установлением статуса жилого помещения, и обязать командующего Черноморским флотом Российской Федерации рассмотреть обращение Тамилиной О.В. от 30.03.2015, письменно сообщив об отсутствии статуса специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Требования заявителя мотивированы нарушением заинтересованным лицом установленного Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневного срока на рассмотрение обращений граждан и непредоставлением ответа на обращение.

В судебном заседании заявитель и ее представитель заявленные требования поддержали, просили заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, представив письменный отзыв на заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Судом установлено, что Тамилина О.В. 30.03.2015 обратилась к Командующему Черноморским флотом Российской Федерации с заявлением о предоставлении документа, согласно которому <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не относится к специализированному (служебному) жилью.

Данное заявление получено заинтересованным лицом 08.04.2015, однако ответ заявителем по состоянию на 15.06.2015 не получен, в связи с чем она обратилась в суд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствие с частями 1-3 статьи 8 указанного Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно документам, представленным представителем заинтересованного лица, обращение ФИО7 от 30.03.2015 поступило и было зарегистрировано в отделении по работе с обращениями граждан общественной приемной Министерства обороны Российской Федерации Управления Черноморского флота 10.04.2015 вх.ОГ-299.

В соответствии с содержанием данного обращения, согласно части 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение 14.04.2015 направлено по принадлежности для рассмотрения по существу в уполномоченный орган – территориальное отделение Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Установлен срок для предоставления ответа заявителю – до 24.04.2015.

Письмом от 14.04.2015 исх.ОГ-299 Тамилина О.В. уведомлена о направлении ее обращения на рассмотрение начальнику отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Также указанным письмом сообщено, что о результатах рассмотрения обращения поручено сообщить заявителю в срок до 09.05.2015.

09.05.2015 Тамилина О.В. уведомлена начальником отделения по работе с обращениями граждан общественной приемной Министерства обороны Российской Федерации Управления Черноморского флота о том, что срок рассмотрения ее обращения в связи с проведением дополнительной проверки продлен до 30 дней.

15.05.2015 за исх.№ 184/07/5137 уполномоченным органом - отделением по работе с обращениями граждан общественной приемной Министерства обороны Российской Федерации Управления Черноморского флота Тамилиной О.В. направлен ответ по результатам рассмотрения ее обращения от 30.03.2015.

Требований о направлении ответа на обращение заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении Федеральный закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержит.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заинтересованным лицом соблюдены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения Тамилиной О.В. от 30.03.2015, права заявителя не нарушены, ответ на обращение заявителя направлен в установленный законом срок, оснований для признания бездействия Командующего Черноморским флотом незаконным не имеется.

Кроме того не подлежат удовлетворению требования заявителя об обязательстве судом заинтересованного лица письменно сообщить Тамилиной О.В. об отсутствии статуса специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку предоставление конкретного ответа по результатам рассмотрения обращения гражданина является исключительной компетенцией должностного лица либо органа, уполномоченного рассматривать обращение, и выходит за пределы полномочий суда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 разъяснено, что принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 258, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 01.07.2015.