Определение по делу № 2-159/2013 ~ М-101/2013 от 07.02.2013

Дело №2-159/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2013 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Макарова О.В., при секретаре Дерягиной Т.А., с участием заявителя Фирсова А.А., представителя заинтересованного лица, Совета народных депутатов <адрес>, Тихомирова С.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Фирсова А.А. об оспаривании решения Совета народных депутатов <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Фирсов А.А., глава <адрес>, обратился в суд заявлением о признании недействующим с момента принятия решения Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежегодном отчете Главы <адрес>». Данным решением признана неудовлетворительной работа главы <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.

Судом по собственной инициативе поставлен вопрос о прекращении производства по делу.

В судебном заседании заявитель Фирсов А.А. с прекращением производства по делу не согласился. Пояснил, что оспаривает процедуру принятия решения, а не саму оценку. Из формулировки плана работы Совета народных депутатов <адрес> на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ не следовало, что главе поручено отчитаться. В отсутствие подготовленного отчета Совет был не вправе принимать оспариваемое решение.

Представитель заинтересованного лица Совета народных депутатов <адрес> Тихомиров С.А. полагал производство по делу подлежащим прекращению. Пояснил, что формулировка, которой главе было предложено дать отчет, была такой же и в ДД.ММ.ГГГГ. Однако, тогда глава отчитался. Форму отчета главы закон не определяет.

Суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как следует из материалов дела предметом оспаривания и судебного рассмотрения являются отношения, связанные с осуществлением заявителем и заинтересованным лицом властных полномочий в сфере местного самоуправления, а не заявления граждан и организаций на неправомерные решения органов местного самоуправления, нарушающие их права и свободы ( гл. 25 ГПК РФ).

Оспариваемое решение Совета народных депутатов <адрес>, как следует из его текста, принято во исполнение требований ч. 11.1. ст. 35, ч. 5, ч. 5.1. ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отражает вопросы внутреннего взаимодействия органов местного самоуправления по поводу исполнения установленных полномочий в указанной сфере.

В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

    Согласно ч. 11.1. ст. 35, ч. 5, ч. 5.1. ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования и обязан представлять представительному органу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Из названных норм следует, что суд не вправе оценивать деятельность главы муниципального образования, поскольку это является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании положений п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

    Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░