Решение по делу № 2-1056/2017 ~ M-1012/2017 от 15.09.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорчук Е.В.

При секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СЕН к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

Истец СЕН обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР №36 в котором просит суд: включить в специальный стаж период работы с 02.09.1996 г. по 17.06.1997 г. в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Ратмино»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 1 месяц 22 дня, период нахождения в неоплачиваемых отпусках всего 01 день; назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения - с 20.07.2017 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 20.07.2017 года обратилась в ГУ-УПФР №36 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включены период работы с 02.09.1996 г. по 17.06.1997 г. в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Ратмино»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 1 месяц 22 дня, период нахождения в неоплачиваемых отпусках всего 01 день. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец СЕН в судебном заседании исковые требования поддержала в части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации всего 1 месяц 22 дня, а именно: с 13.05.2002 г. по 08.06.2002 г. (26 дней) и с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г. (26 дней). В остальном исковые требования не поддержала. Дала объяснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области по доверенности МНВ в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Списками и Перечнями, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление и материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что СЕН 20.07.2017 года обратилась в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года.

Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 1 месяц 22 дня.

Суд считает отказ пенсионного органа во включении периодов нахождения СЕН на курсах повышения квалификации необоснованным, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что СЕН была направлена на повышение квалификации в <адрес> по циклу «Лечебное дело» в период с 13.05.2002 г. по 08.06.2002 г., и <адрес> с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г., что подтверждается справкой ФБУЗ МСЧ-9 ФМБА России, а также копиями приказов МСЧ № № от 12.04.2002 г. и № от 25.03.2004 г.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 г. по 08.06.2002 г. и с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования СЕН к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области:

- включить СЕН в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 13.05.2002 г. по 08.06.2002 г. и с 05.04.2004 г. по 30.04.2004 г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись