Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2017 ~ М-226/2017 от 22.08.2017

         Дело №2-228/2017

Р Е Ш Е Н И Е (копия)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Велиж                                                                                  20 октября 2017 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.

при секретаре Козловской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Д. В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности по выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилов Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту - Департамент),

-о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

- о возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что в период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования     1973 года», «Победитель социалистического соревнования     1974 года», учрежденными Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, о чем свидетельствуют удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при обращении в сектор социальной защиты населения Велижского района за получением звания «Ветеран труда» ему было отказано со ссылкой на то, что в удостоверениях отсутствует печать системы проводившей награждение. Такой отказ считает незаконным и просит удовлетворить заявление, так имеет трудовой стаж для назначения пенсии по старости, является её получателем (л.д.4).

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просит его удовлетворить.

Представитель Департамента - Падеко Л.Д., выступающая по доверенности, в судебном заседании иск не признает, просит отказать в его удовлетворении, так как в удостоверениях отсутствует печать министерства.

В представленных возражениях на иск указали, что согласно п.2-3 постановления Администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006г., для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд, принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ, в лице министра (его заместителя), председателя государственного комитета (его заместителя), коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Представленные истцом документы не соответствуют требованиям установленным нормативно правовым актам.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.1-2,7 ст.3 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства (месту пребывания) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту своего жительства (месту пребывания) (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" (далее - заявление) и следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" (п.1)

Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.2).

Решение о предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - государственная услуга) либо об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом в течение 18 рабочих дней после получения всех документов, указанных в частях 1 и 3.1 настоящей статьи (п.7).

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", уполномоченным органом выдается в установленном федеральным законодательством порядке удостоверение "Ветеран труда" (ст.5 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области»).

Согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. N 466) (с изменениями), к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, нагрудные знаки, нагрудные значки, (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: в том числе, - министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации) (п. 2).

К ведомственным знакам приравниваются: - удостоверения, выданные к награде органами государственной власти субъекта Российской Федерации, организациями, предприятиями, учреждениями со ссылкой, что вручение производилось от имени органа, общественной организации (дата, номер приказа отрасли (ведомства) и (или) решения коллегии) (п.5).

К ведомственным знакам относят: нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки: "Победитель социалистического соревнования.. . года" (п.п. 2 п.7).

В соответствии с Положением о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года, знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Награждение знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п.1).

Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным постановлением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным постановлением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского комитета профсоюза нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюзов); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. (п.2)

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. Награждение знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.(п.1)

Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются:- работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза;- работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);- работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.(п.2)

Постановлением Президиума ВЦСПС от 16 июля 1969 года "О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд" было рекомендовано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами, начиная с 1970 года организовать в отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование коллективов предприятий, важнейших производств, агрегатов и бригад рабочих ведущих профессий за достижение высоких объемных и качественных производственных показателей, устанавливаемых на каждый год.

При этом социалистическое соревнование было организовано и проводилось не только в организациях и учреждениях, относящихся исключительно к отраслям народного хозяйства, но и в воинских частях по направлению деятельности военно-строительных отрядов, задействованных в эти периоды на регулярной основе в соответствующих отраслях народного хозяйства.

Как видно из письменных доказательств, Гаврилов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ имеет трудовой стаж более 25 лет, проживает в <адрес>, является гражданином РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии по старости.

Гаврилов Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу в войсковой части №.

На основании постановления Министерства и Президиума ЦК профсоюза №С-2015 от ДД.ММ.ГГГГ., Гаврилов Д.В. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» (удостоверение, л.д.8).

На основании постановления Министерства и ЦК профсоюза №С-594 от ДД.ММ.ГГГГ., Гаврилов Д.В. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» (удостоверение, л.д.9).

Гаврилов Д.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ. в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоение ему звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента №, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что в наградных документах отсутствует печать системы, проводившей награждение (л.д.6-7).

Суд считает такой отказ Департамента из-за отсутствия печати системы проводившей награждение незаконным, так как материалами дела подтвержден факт награждения истца знаками ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ВЛКСМ «Победитель социалистического соревнования 1973г.», «Победитель социалистического соревнования 1974г.» в соответствии с требованиями действовавших на тот момент Положением о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года, Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года.

Как видно из сведений в военном билете истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу в войсковой части №, как военный строитель, по специальности «электромонтер силовых и осветительных установок».

По справке военного комиссариата Велижского района Смоленской области от 25.08.2017г., Гаврилов Д.В. был награжден знаками ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ВЛКСМ «Победитель социалистического соревнования 1973г.», «Победитель социалистического соревнования 1974г.».

Гаврилову Д.В. были выданы удостоверения к знакам, награждение производилось на основании постановлений Министерства и ЦК профсоюза в 1973,1975г... На данных удостоверениях имеется печать и подписи.

Согласно справки ФКУ «Государственный архив РФ», постановления с литерами «С», характерны для делопроизводства Министерства среднего машиностроения.

Из объяснений истца, в период прохождения им военной службы в в/ч 11102, он работал в качестве «электрослесаря» в МСУ-74 (монтажно-строительный участок) при воинской части.

Из удостоверений о награждении истца знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 и 1974 годов» учрежденных Центральным Комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ видно, что награждение было осуществлено от имени Министерства и ЦК профсоюза. Удостоверение подписано 2 руководителями, с удостоверением печатью « Президиума ЦК профсоюзов».

Таким образом, Гаврилов Д.В. был награжден в установленном порядке знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 и 1974 годов» учрежденных Центральным Комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, имеющих общесоюзный характер, при этом основанием являлось совместное постановление Министерства и ЦК профсоюза, согласно действовавшего законодательства, что свидетельствует о награждении истца ведомственными знаками за отличия в труде.

Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №-СК от ДД.ММ.ГГГГ указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования...года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Доказательств, подтверждающих необоснованное и незаконное награждение его таким ведомственным знаком отличия в труде, суду не представлено.

Юридическое значение для разрешения заявленного спора имеет тот факт, что данная награда носила общесоюзный характер и была учреждена союзными общественными органами, что следует из приведенных выше нормативных правовых актов.

Принимая во внимание, что истец является получателем пенсии по старости, трудовой стаж более 25 лет, законно и обосновано, награжден ведомственными знаками отличия в труде - «Победитель социалистического соревнования 1973 года», - «Победитель социалистического соревнования 1974 года» которые в соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", Гаврилов Д.В. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и Департамент обязан выдать ему соответствующее удостоверение.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, государственная пошлина уплаченная истцом при подаче настоящего заявления подлежит взысканию с ответчика, в его пользу (л.д.5).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковое заявление Гаврилова Д. В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности по выдаче удостоверения, удовлетворить.

2. Признать за Гавриловым Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда», в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

3. Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Гаврилову Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение «Ветеран труда».

4. Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Гаврилова Д. В., государственную пошлину, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий              подпись А.В.Романов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                                                                                                     А.В.Романов

Секретарь суда                                                                                      Н.И.Желнова