Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2021 (2-664/2020;) ~ М-655/2020 от 24.11.2020

Дело № 2-22/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск                                                                   15 февраля 2021 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Перевозниковой Р.А.,

с участием представителя истца Якуничевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Озёрина О.Д.Е. к ФИО1 Ленинского муниципального района ФИО1 <адрес>, ТСН «СНТ «Шинник», о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Озёрин Д.Е. обратился в суд с иском к ФИО1 Ленинского муниципального района ФИО1 <адрес>, ТСН «СНТ «Шинник», о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены СТ «Шинник», была выдана книжка садовода, и ему был предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, улица №, участок №. С января 2005 года по настоящее истец открыто пользуется данным земельным участком, оплачивает членские взносы. Земельный участок выбыл из государственной собственности, права иных лиц на него не зарегистрированы, однако он как собственник не может в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться своим земельным участком, в связи с невозможностью получить свидетельство о праве собственности. В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

    В сентябре 2020 года истец обратился в ФИО1 Ленинского муниципального района ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении спорного участка ему в собственность. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления ему было отказано в связи с тем, что его земельный участок входит в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В данном случае спорный земельный участок выбыл из государственной собственности, поскольку был передан в постоянное пользование для ведения садоводства постановлением ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Озёрин Д.Е. просил признать право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, ТСН «СНТ «Шинник», улица №, участок №.

В судебное заседание истец Озёрин Д.Е. не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО3 исковое требование Озёрина Д.Е. о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО1 Ленинского муниципального района ФИО1 <адрес> не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому спорный участок находится в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», является ограниченным в обороте, а управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности ФИО1 <адрес>, отнесено к полномочиям Комитета по управлению государственным имуществом ФИО1 <адрес>. Возможность приобретения спорного земельного участка в собственность исключена в силу ч. 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ и п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ТСН «СНТ «Шинник» ФИО5 исковое требование Озёрина Д.Е. о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности признала полностью, не возражала против удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с отсутствием процессуальной заинтересованности в отношении заявленного требования полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУ ФИО1 <адрес> «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, ТСН «СНТ «Шинник», улица №, участок №, входит в границы природного парка, в случае предоставления истцом доказательств о возникновении права собственности на спорный земельный участок до установления границ природного парка, полагает возможным удовлетворить иск.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании пункта 1 части 4 статьи 27 ЗК РФ (в редакции до 30.12.2020 года) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Кодекса).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 27 ЗК РФ (в редакции до 30.12.2020 года) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 95 ЗК РФ установлено, что к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

При этом часть 7 статьи 95 ЗК РФ (в редакции до 30.12.2020 года) устанавливает, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к категории особо охраняемых природных территорий относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 6 ст. 2 настоящего Федерального закона (ст. 19 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об особо охраняемых природных территориях ФИО1 <адрес>», постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», согласно которому природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО1 <адрес>. Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов ФИО1 <адрес> в пределах границ согласно приложению.

Границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» впервые определены Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма», а затем подтверждены в существующем виде Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма».

В судебном заседании установлено, что на основании постановления № ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Шинник» предоставлен земельный участок площадью 91 га, для коллективного садоводства, на праве бессрочного постоянного пользования, ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее свидетельство (л.д. 77, 79).

Постановлением № ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Шинник» предоставлен земельный участок площадью 2 га, для коллективного садоводства, на праве бессрочного постоянного пользования, ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее свидетельство (л.д. 78, 77-оборот).

На основании постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Шинник» предоставлен земельный участок общей площадью 29,95 га, для ведения садоводства, на праве коллективно-совместной собственности, выдано соответствующее свидетельство (л.д. 76).

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ТСН «СНТ «Шинник» является правопреемником СТ «Шинник» (л.д. 21-28).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в 1,5 км от ориентира по направлению на северо-запад <адрес> ФИО1 <адрес>, имеет площадь 946.600+/-8513 кв.м, разрешенное использование – для ведения садоводства, сведения о регистрации прав отсутствуют, входит в буферную зону ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (л.д. 50-58).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в 1,5 км от ориентира по направлению на северо-запад <адрес> ФИО1 <адрес>, имеет площадь 930.000+/-8438 кв.м, разрешенное использование – для ведения садоводства, сведения о регистрации прав отсутствуют, входит в буферную зону ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (л.д. 39-49).

На основании заявления Озёрина Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ он принят в члены СТ «Шинник» ДД.ММ.ГГГГ. Озёрину Д.Е. выделен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, СНТ «Шинник» ул. 14, уч. 7. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Озёрина Д.Е., книжкой садовода, справкой ТСН «СНТ «Шинник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 18, 33-34, 35).

Предыдущий пользователь данного земельного участка № по улице № в СТ «Шинник» ФИО6 исключена из членов СТ «Шинник» ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Озёрину Д.Е. выдано описание местоположения границ указанного земельного участка, в тот же день составлено заключение о закреплении за Озёриным Д.Е. земельного участка (л.д. 35-36).

Схема расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв.м., принадлежащего Озёрину Д.Е., расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, СНТ «Шинник» ул. 14, уч. 7, утверждена протоколом № заседания членов правления ТСН «СНТ «Шинник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).

Доказательств того, что истец Озёрин Д.Е. обращался в ФИО1 Ленинского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность, истцом не представлено.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок», предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Установленные судом обстоятельства, наряду с приведенными нормами закона, свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для передачи в собственность Озёрину Д.Е. земельного участка по адресу: ФИО1 <адрес>, ТСН «СНТ «Шинник», улица №, участок №, площадью 800 кв.м, поскольку на момент вступления в члены ТСН «СНТ «Шинник» и предоставления данного земельного участка в пользование Озёрину Д.Е., земельный массив с кадастровым номером <данные изъяты> уже был ограничен в обороте, так как с ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав земель особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании права собственности на земельный участок не основаны на законе и у суда не имеется оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░ «░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: