Решение по делу № 12-526/2021 от 09.09.2021

Дело № 12-526/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники      28 сентября 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края – Старостиной Т.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу законного представителя ООО УК «Комфорт-Прикамье» Пушкарева А.А на постановление административной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края № 17-7 от 24.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО УК «Комфорт-Прикамье»,

у с т а н о в и л:

..... консультантом отдела по контролю в сфере благоустройства Контрольного управления администрации г.Березники Останиной Ю.С. в отношении ООО УК «Комфорт-Прикамье» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», согласно которому ..... в 16.22 час по адресу: ..... был выявлен факт неустранения надписей на фасаде многоквартирного дома в срок, установленный в уведомлении «об устранении нарушений Правил благоустройства» от ..... исх.№, т.е. до ......

Постановлением административной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края № 17-7 от 24.08.2021 ООО УК «Комфорт-Прикамье» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО УК «Комфорт-Прикамье» Пушкарев А.А подал жалобу в Березниковский городской суд Пермского края. В обоснование жалобы указывает, что постановление административной комиссии является незаконным, поскольку нарушен срок составления протокола об административном правонарушении – должен быть составлен немедленно либо в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения либо по окончанию административного расследования; нарушен срок направления постановления в адрес заявителя; общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как не владеет указанным домом ни на каком основании, надписи на фасаде не влияют на техническую исправность конструктивных элементов. Просит постановление административной комиссии признать незаконным и отменить.

Законный представитель ООО УК «Комфорт-Прикамье» Пушкарев А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края – Старостина Т.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласна, считает постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав представителя комиссии, обозрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пермского края.

Решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 N 440 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Березники».

В соответствии с п.5.1.1 Правил благоустройства, физические и юридические лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями (в том числе временными), малыми архитектурными формами, рекламными и информационными конструкциями, опорами наружного освещения и другими элементами благоустройства на праве собственности или ином праве, обязаны обеспечивать надлежащую эксплуатацию указанных объектов, проведение текущего и капитального ремонта в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, содержать их в исправном техническом состоянии.

Согласно п.5.3.3. указанных Правил, содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает:- очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП или закона субъекта РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого была установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, ..... специалистами контрольного управления в рамках проведения мероприятий по соблюдению Правил благоустройства ....., проведено обследование территории: ....., в результате которого выявлены на фасаде МКД рисунки, надписи, граффити. По факту осмотра составлен акт от ......

..... в адрес директора ООО УК «Комфорт-Прикамье» направлено Уведомление об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства в срок до ......

Уведомление получено юридическим лицом ......

..... в 16.22 час консультантом отдела по контролю в сфере благоустройства Контрольного управления администрации г.Березники Останиной Ю.С. в рамках проведения мероприятий по соблюдению Правил благоустройства ..... по адресу: ..... был выявлен факт неустранения надписей на фасаде многоквартирного дома в срок, установленный в уведомлении «об устранении нарушений Правил благоустройства» от ..... исх.№, т.е. до ......

..... по данному факту консультантом отдела по контролю в сфере благоустройства Контрольного управления администрации г.Березники Останиной Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении.

Вина ООО УК «Комфорт-Прикамье» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ..... №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от .....;

- актом визуального осмотра от 15.06.2021

- уведомлением «Об устранении нарушений Правил благоустройства» от ..... исх.№,

- актом визуального осмотра от .....,

- договором управления многоквартирным домом № от .....,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- фотоматериалами,

- иными материалами дела.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется, так как они в установленном порядке получены уполномоченными на то должностными лицами и соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО УК «Комфорт-Прикамье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», сделан административной комиссией г.Березники на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как не владеет указанным домом ни на каком основании, судьей отклоняется, поскольку приняв на себя управление многоквартирным домом, ООО УК «Комфорт-Прикамье» обязано соблюдать действующий на территории г.Березники Правила благоустройства.

Также отклоняется, как несостоятельный, довод о том, что надписи на фасаде не влияют на техническую исправность конструктивных элементов, поскольку в соответствии с Правилами благоустройства, под надлежащей эксплуатацией объектов, понимается, в том числе, надлежащее содержание фасадов: - их очистку от надписей, рисунков.

Довод жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

В абз.3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, поэтому нарушение такого срока не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства.

Довод жалобы о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении направлялась юридическому лицу с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о незаконности содержащихся в обжалуемом акте выводов о совершении заявителем административного правонарушения, не свидетельствует. ООО УК «Комфорт-Прикамье» свое право обжалования данного постановления реализовало.

Иные оводы жалобы не содержат правовых аргументов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    р е ш и л:

    постановление административной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края № 17-7 от 24.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО УК «Комфорт-Прикамье» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья         (подпись)                    О.И.Матлина

Копия верна. Судья