Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1841/2019 ~ М-1433/2019 от 29.05.2019

Дело № 2-1841/2019                              КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года                         г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Щербаковой О.О.,

с участием помощника прокурора Леушиной Е.М., представителя ответчика Пысиной Н.М., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Пирожковой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралгазсервис» о признании незаконным бездействие по поставке сжиженного газа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралгазсервис» (далее – ООО «Уралгазсервис») о признании незаконным бездействие по поставке сжиженного газа. Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой Пермского района рассмотрены обращения ФИО3, ФИО4 о прекращении поставки газа в многоквартирные жилые дома, расположенные по <адрес> в <адрес>. В ходе проверки установлено, что газоснабжение жилых домов №№ по <адрес> в <адрес> осуществляется путем поставки сжиженного углеводородного газа в групповые резервуарные установки. Техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов, сооружений на них, газового оборудования в месте расположения жилых домов №№ по <адрес> в <адрес>, групповой резервуарной установки осуществляется на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № П/ТО-П-3-11 между администрацией поселения и АО «Газпром газораспределение Пермь». Договоры на поставку газа в жилые дома заключены собственниками и нанимателями данных жилых помещений напрямую с газоснабжающей организаций ООО «Уралгазсервис» путем совершения конклюдентных действий. Таким образом, ООО «Уралгазсервис» приняло на себя обязательства по поставке газа для коммунально-бытовых нужд абонента, является исполнителем, а жители указанных домов потребителями коммунальной услуги по газоснабжению. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралгазсервис» уведомило администрацию Платошинского сельского поселения о приостановлении подачи сжиженного газа, реализуемого из групповых резервуарных установок, для населения <адрес> на неопределенный срок ввиду отсутствия балансового газа и прекращения поставок ресурса обществу. Данное письмо поступило в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ООО «Уралгазсервис» в предоставлении населению услуги по поставке сжиженного углеводородного газа связан с установлением Региональной службой по тарифам <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-г предельной розничной цены на сжиженный газ, реализуемый населению <адрес>, в размере 32,14 рублей за 1 кг, что ниже закупочной цены сжиженного газа у оптовых поставщиков, составляющей 34 рубля за 1 кг. До настоящего времени подача газа проживающим в вышеуказанных многоквартирных домах гражданам ООО «Уралгазсервис» не возобновлена. Таким образом, при наличии действующих договоров предоставления коммунальной услуги газоснабжения, в отсутствие законных оснований для прекращения и (или) ограничения газоснабжения, ООО «Уралгазсервис» прекратило поставку газа для газоснабжения жителей домов №№ по <адрес> в <адрес>. В этой связи действия ООО Уралгазсервис» по приостановлению поставки газа являются неправомерными. В результате действий ООО «Уралгазсервис» нарушены права граждан, не имеющих задолженности за коммунальную услугу по газоснабжению, на получение соответствующей коммунальной услуги в необходимых объемах. На основании изложенного, просит возложить на ООО «Уралгазсервис» обязанность по поставке сжиженного газа, реализуемого из групповых резервуарных установках, для коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в домах № по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие ООО «Уралгазсервис» по поставке сжиженного газа, реализуемого из групповых резервуарных установок для коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в домах № по <адрес> в <адрес>, ввиду прекращения поставок сжиженного газа и отсутствия обеспечения сжиженным углеводородным газом поставщиков.

    Представитель истца - помощник прокурора Леушина Е.М., в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Пысина Н.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что договор на поставку газа отсутствует, само имущество находится у иного лица, резервуарные установки не могут быть использованы для поставки газа, так как в сентябре 2018 года истек срок их службы, отсутствует заключение об исправности и возможности его использования.

Представитель третьего лица Пирожкова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными истцом требованиями согласилась, указав, что у ответчика оснований для прекращения поставки газа для газоснабжения жителей <адрес> ввиду прекращения поставок сжиженного газа и отсутствия обеспечения сжиженным углеводородным газом поставщиков не имелось.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжающая организация обязана обеспечить газом потребителей либо непосредственно, либо путем продажи газа другим организациям для дальнейшей продажи его потребителям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила), под поставкой газа понимается выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности).

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно п. 7 Правил для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации.

Из положений пункта 30 Правил следует, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что в <адрес> газоснабжение жилых домов № по <адрес> осуществляется путем поставки сжиженного углеводородного газа через групповые резервуарные установки, состоящие из двух емкостей объемом по 2,5 куб.м. (далее - ГРУ).

Газопровод (кадастровый №) к домам №, № по <адрес> в <адрес>, находится в собственности Муниципального образования «Платошинское сельское поселение». Согласно технической документации, газопровод, как имущественный производственный комплекс состоит из организационно-взаимосвязанных между собой объектов: подземный газопровод низкого давления - 108,45 м.п., надземный газопровод низкого давления - 108.80 м.п., групповая подземная установка сжиженного газа (2 емкости по 2,5 куб.м.), ограждение, калитка.

Поставку сжиженного углеводородного газа в жилые <адрес>, 7, 9, 11 по <адрес> путем совершения потребителями конклюдентных действий осуществляло ООО «Уралгазсервис», что не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралгазсервис» направило в адрес администрации Платошинского сельского поселения сообщение о возможных перебоях поставках газа для нужд населения в связи с отсутствием балансового газа (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралгазсервис» направило в адрес администрации Платошинского сельского поселения уведомление о приостановлении поставок сжиженного газа, реализуемого из групповых резервуарных установок для коммунально-бытовых нужд населения <адрес> на неопределенный срок, ввиду прекращения поставок сжиженного газа и ввиду отсутствии обеспечения сжиженным углеводородным газом поставщиков, осуществляющих непосредственное предоставление населению услуг газоснабжения (л.д.15).

После чего ответчиком поставка в <адрес> сжиженного углеводородного газа, реализуемого потребителям из групповых резервуарных установок, прекращена.

Согласно пункту 45 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

На основании пункта 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из отзыва ООО «Уралгазсервис» на исковое заявление и пояснений представителя ответчика следует, что основанием к прекращению поставки сжиженного углеводородного газа в данном случае послужило отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности о продлении срока безопасной эксплуатации групповых резервуарных установок.

Вместе с тем, как следует из содержания уведомления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для приостановления поставки газа ООО «Уралгазсервис» послужило прекращение поставок сжиженного газа и отсутствие обеспечения сжиженным углеводородным газом поставщиков, осуществляющих непосредственное предоставление населению услуг газоснабжения, что в силу положений пункта 45 Правил не могло являться основанием для прекращения поставки газа.

При таких обстоятельствах, бездействие ООО «Уралгазсервис» по поставке сжиженного углеводородного газа, реализуемого из групповых резервуарных установок для коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в домах № по <адрес> в <адрес>, ввиду прекращения поставок сжиженного газа и в отсутствие обеспечения сжиженным углеводородным газом поставщиков является незаконным, в связи с чем заявленные прокурором уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на иные основания, послужившие для приостановления поставки газа, не имеют правового значения для существа заявленных истцом уточненных исковых требований, поскольку со стороны ООО «Уралгазсервис» не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих направление в адрес абонентов либо собственника групповых резервуарных установок – муниципального образования «Платошинское сельское поселение» до приостановления исполнения договора уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа, отражающем иные причины приостановления поставки газа, реализуемого из групповых резервуарных установок для коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в домах № по <адрес>.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Прокурора Пермского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралгазсервис» о признании незаконным бездействие по поставке сжиженного газа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Уралгазсервис» по поставке сжиженного углеводородного газа, реализуемого из групповых резервуарных установок для коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в домах №№ по <адрес> в <адрес>, ввиду прекращения поставок сжиженного газа и в отсутствие обеспечения сжиженным углеводородным газом поставщиков.

    На решение может быть подано апелляционное представление, подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья /подпись/

Копия верна:

    Судья                          М.В. Степанова

                    Справка.

    Мотивированное решение составлено 23 июля 2019 года.

    Судья                                 М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле №2-1841/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-001948-67